自2021年来 ， 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《关于规范民办义务教育发展的实施意见》等相继出台 ， 对民办教育中长期发展具有重要指导意义 。推进规范民办义务教育发展工作 ， 不仅要审视民办义务教育是教育资源重要补充的现实 ， 还要体察规范发展是新时期教育优质均衡的战略调整 ， 更要从落实立德树人根本任务的高度去思考、谋划和布局 ， 以此推进民办教育改革举措的落实落地 。
站稳人民立场是规范民办义务教育发展的价值指向 ， 具体表现在：一是公益第一 。《中华人民共和国民办教育促进法》规定“民办教育事业属于公益性事业 ， 是社会主义教育事业的组成部分” 。站在教育原点展望规范民办义务教育发展愿景 ， 其立场、动机不言自明 ， 就是要坚持教育的公益属性；二是去资本化 。《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的出台并非意味着民办教育被驱逐 ， 而是定方向、调结构、明界限、促发展的优化过程 。
县域究竟如何规范民办义务教育的目标、定位？江苏省太仓市聚焦“公平、质量、治理”三大维度 ， 奋力推进区域教育优质均衡发展 ， 提升教育治理现代化水平 。
明确目标引领 ， 扎实稳步推进 。太仓市积极响应国家政策要求 ， 成立了以市委书记、市长为主要领导的工作小组 ， 建立了市、镇（区）两级工作专班 ， 建立联席会议制度 ， 定期分析研究全市公民办义务教育发展情况；出台3年工作计划 ， 明确工作原则、把握核心任务、聚力破解热点难点 ， 做到“一校一策”“一校一案” ， 紧扣严控增量、去除存量、化解余量 ， 力争在2022年底将全市民办义务教育在校生规模占比控制在5%以内 ， 至2024年8月全面完成专项治理工作 。
【民办教育服务平台官网 中国民办教育网】坚持系统思维 ， 加强全面统筹 。优化资源配置 ， 科学调整结构 。坚守政府举办义务教育的法定责任 ， 把义务教育全面纳入财政保障范围 ， 将规范民办义务教育发展工作纳入教育事业发展“十四五”规划 ， 在加大公办学校建设力度的同时 ， 关停办学条件不达标的民办学校 ， 并对优质民办学校给予政策扶持、资金奖补等激励性措施 ， 不断调优公民办教育结构 。
加强部门联动 ， 提高治理水平 。随着民办义务教育问题复杂化 ， 跨部门的改革议题不断增多 ， 治理方式必须向多部门整体性治理转变 。我们建立了市、镇（区）两级工作专班和联席会议制度 ， 构建问题驱动的政府部门联动治理机制 ， 强化分工协作、联动配合 ， 形成沟通、协商和谈判的行动范式 ， 发挥整体性治理作用 。
关注利益趋同 ， 实现多元治理 。太仓市积极尝试对多元主体进行权力让渡 ， 构建“多主体互动”的共治模式 ， 出台了《太仓市规范民办义务教育应急演练桌面推演方案》 ， 对办学者、教师、学生家长、乡镇等主体未来可能涉及的矛盾进行风险研判、处置推演 ， 建构工作流程 ， 更好实现多元治理 。
提升内涵品质 ， 促进优质均衡 。以全国义务教育优质均衡发展市创建为契机 ， 以规范民办义务教育工作为重要抓手 ， 践行“活力教育” ， 聚力民办义务教育调结构、优生态、强内涵、促发展工作方向 ， 推进公民办学校多样态集团化办学全覆盖 ， 并探索出五大工作路径：强党建 。加强党对教育事业的全面领导 ， 实现公民办学校立体化党建工作矩阵 ， 积极探索中小学党组织领导的校长负责制 。明方向 。坚决贯彻落实党的教育方针 ， 坚持“五育”并举 ， 坚持社会主义办学方向 。重创新 。大力推进国家课程校本化实施 ， 抓好课程建设和课堂教学改革 ， 全力推进江苏省基础教育内涵建设项目 ， 以大单元、项目化学习为抓手 ， 做到减负提质增效 。强队伍 。与市编办、人社局等部门协同合作 ， 科学合理解决规范民办义务教育过程中相关教师分流、安置等问题 。促协同 。深化教育评价改革 ， 构建学校、家庭、社会“三位一体”协同育人格局 。

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