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在公务员考试的申论试卷中，无论是国考还是省考，讲话稿这一应用文文种多次出现，已经引起诸多考生的关注 。
讲话稿，是事务文书中的一种，也称“发言稿”，是为在某种特定场合讲话（或发言）所拟写的书面文稿 。工作人员讲话稿（或发言稿），是国家党政机关公务员日常工作中经常写作的一个应用文文种 。
作为准备进入公务员队伍的考生，熟练地掌握和运用这一最“接地气”的应用文种十分必要 。申论考试中的讲话稿写作与日常工作中的讲话稿写作有着不同的思维路径与写作流程，笔者将从申论应试的实际出发，谈一谈工作人员讲话稿的写作 。


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一、明确写作的情境
申论考试中工作人员讲话稿，是指考生依照试题要求的特殊身份和特定场合，根据试题指定的“给定资料”，运用考生自己掌握的相关知识而写成的体现考生能力的应试讲话稿 。所以，考生首先做的就是要仔细审题，明确试题
规定的写作情境 。
（一）明确身份定位 。确切地说是定位该讲话稿使用者的身份，如岗位、级别等，要明确是给试题中假定身份的自己写，还是以工作人员或秘书等身份给其他人写，以此来决定讲话稿写作的角度和内容 。从近几年的申论试题看，身份为政府某一具体部门工作人员的时候比较多，如宣传部门的工作人员、扶贫办公室的工作人员、科技局的工作人员等都是试题中常见的人员身份 。
政府工作人员的身份不同于普通百姓，其发言代表了该部门的观点，展示的是政府部门的形象，其讲话内容、态度等要与其岗位职责范围相匹配，切不可过于随意和过分口语化，考生更不能站在自身的立场来阐明自己的观点和主张 。
领导用的讲话稿，一般是对某项工作进行动员、总结，要讲意义、讲要求、讲安排部署，在发言中常出现一些指示性、希望性的语言 。工作人员使用的讲话稿，往往都是针对某一特定工作中的问题，阐明自己的观点和主张、提出建设性的意见或建议、介绍取得的工作经验、发表专业性的研究成果，等等 。
申论考试中的讲话稿写作，要做到观点鲜明、层次清晰、内容集中 。阐明自己的观点，要有理有据；提出方法建议，要结合实际、切实可行；叙述要语言通俗易懂，议论要中肯有力 。
（二）明确资料限定 。申论试题中的“给定资料”是考生作答的基础和依据，其规定了申论讲话稿写作的内容、观点、结构甚至文章风格 。考生必须认真阅读给定资料，准确理解，以把握好写作的内容与方向 。
离开了给定资料，自己去另搞一套，纵使写出“洋洋万言”，也会因离题太远而失分 。在给定资料的使用过程中，抓住内容实质是根本，考生要在对材料理解、分析、归纳总结的基础上提取要点，按照一定的逻辑完成讲话稿或讲话稿提纲的写作 。考生切忌大量照抄给定资料原文，那样形成的讲话稿只是对给定资料的摘抄 。
（三）明确受文对象和文稿类型 。一般来说，讲话稿都有明确具体的受众，即受文对象 。申论试题中常常会设置具体的写作情境，如要开一个什么会、什么人参加、以及开会的目的等 。由于试题设计的讲话情境不同，受文对象也是不同的，有的是普通大众，有的是外地的同行，有的是高校学生，有的是上级领导，等等 。受文对象明确了，写作才能有的放矢 。
不同的受文对象，不同的任务情境，其使用的讲话稿的类型也不一致 。从目前的申论试题来看，要求写作的工作人员讲话稿有以下几种常见类型：

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