《就业促进法》第七条国家倡导劳动者树立正确的择业观念，提高就业能力和创业能力；鼓励劳动者自主创业、自谋职业 。各级人民政府和有关部门应当简化程序，提高效率 。查  
扩展资料  
促进对策  
营造良好自主创业环境 。自主创业的企业多是小微企业，实力较弱，时刻面临生存考验，迫切需要扶持 。政府应为自主创业提供帮助，营造良好自主创业环境：建立和完善自主创业扶持政策，为自主创业提供便利；  
进一步简化企业注册登记程序，减免各类费用；对营业税和所得税等，给予一定的减免优惠 。对创业企业的员工招聘、测评和培训等，提供免费或优惠服务；为自主创业者提供通畅甚至单独的社会保险参保渠道，解除他们的后顾之忧 。有条件的地方应设立创业保障机构，专司保障创业企业的合法权益 。  
提供小额担保贷款 。研究显示，金融支持和配套措施对自主创业的成功率影响最为显著 。但自主创业风险较大、信誉较低，又缺乏合适的抵押物和担保，通常很难获得银行的贷款和其他资金来源 。有关部门应加大对自主创业的金融支持力度 。  
通过提供小额担保贷款和降低自主创业贷款门槛等，为自主创业提供资金扶持 。对于一定金额以下的贷款项目，应允许创业者免于担保或降低担保比例 。有条件的地方可以直接提供各种贷款项目，解决小企业的创业启动资金和流动资金问题 。  
参考资料来源：百度百科-自主创业  
农民的各种补贴很多，为什么牧民没有什么补贴？1.草原保护和建设形势严峻，任务艰巨 。由于长期受人为和自然等方面因素的影响，我区草原持续沙化、退化的局面仍未得到根本扭转 。全区80%草原处于干旱、半干旱地区，加上生态环境脆弱和利用不合理，导致草地面积日益缩小，退化趋势严重 。据农牧业厅统计，目前，全区天然草原现有退化面积64175.4万亩，比80年代增长了70.9% 。其中：轻度退化面积增长11.5%，中度退化面积增长78%，重度退化面积增长218% 。而国家实施的京津风沙源治理项目虽然已取得良好的经济、社会、生态效益，但项目受益区小，沙化面积大，治理所需资金严重不足 。国家退牧还草项目工程每年仅安排我区2700万亩左右的任务，且在27个旗县范围内实施，任务少，期限短，补助标准低，工程建设内容缺项多，局限大 。而现在项目实施已到期限，禁牧舍饲项目补贴将全部结束，形势十分严峻 。尤为严重的是，如果项目就此中断，多年来全面实行的草原保护制度就会失去基础，必将给牧民带来直接损失，草原生态保护建设所得成效定然难以持续、难以巩固，甚至可能会前功尽弃 。对此，基层干部和牧民群众普遍感到担忧，对今后草原生态建设信心不足 。  
2.草原生态补偿机制严重滞后 。牧区草场是牧民的全部生产力，与农民不同的是，退牧还草就意味着有相当一部分牧民要把仅有的草场贡献出来，不得不主要依靠项目工程补贴款维持生计，生活因此而陷入困境 。牧民为草原生态的保护和建设做出了牺牲，付出了代价，但草原生态补偿政策措施迟迟不能出台，加上项目区牧民享有的补贴与农民土地补偿反差大，牧民心理不平衡，反应强烈 。值得注意的还有：当前在不少地方经济发展中，一些企业在草原上开发石油、矿产煤炭等资源，不仅当地政府不知晓，资源税、所得税为零，而且严重破坏了草牧场，牧民毫无补偿，对此基层呼声很大 。  
3.生态移民难度大 。一是国家给予的政策补贴资金较少，无法满足移出牧民的生产生活需要;二是移出牧民实现稳定就业办法少，有的地方牧户与转移前相比，总体收入没有增加，个别反而出现了下降趋势，致使有的移出牧民又返回原地 。

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