为了尽量挽回商户损失 ， 义乌上下都在想办法 。先是银行系统 ， 朱悦来就在年初收到过银行通知 ， 可以申办“冻结贷款” ， 顾名思义是用于冻结资金的周转 。“冻结了500万给400万贷款额度 ， 利率是五点几 ， 只要拿了银行的冻结证明 ， 就可以到另一家银行申请贷款 ， 至少大家可以过年了 。”朱悦来形容 。
义乌市政府和公安部门牵头组建了上述解冻中心 ， 负责登记账户冻结信息、提供解冻咨询服务 ， 并协助商户向异地公安机关沟通等工作 。
面对大额资金被冻结或者同一地公安大批量冻结账户的情况 ， 义乌警方会前往当地部门“打招呼” ， 向对方解释外贸经营的特殊性 ， 希望在案件处理上能更为细致 。
在解冻中心 ， 工作人员向大家展示了一份走访名单 。截至4月中旬 ， 解冻中心派出的工作组全国走访地区已经从1月的不到40个城市 ， 变为近50个城市 。
执法程序是关键
义乌市商务局2020年11月就曾发布提示 ， 全国银行系统与公安系统相互联网 ， 异地公安大部分直接通过网上远程操作冻结 ， 少数到义乌有关银行实地冻结 。
就职于义乌当地律所的秦风告诉南方周末采访人员 ， 能否解冻的关键在于证明银行卡资金属于“善意所得” ， 即能够证明交易属于真实发生 ， 这就要求商户们保留各种合同、单据、流水 ， 甚至打款的微信QQ聊天记录等 。为了更好帮助义乌商户自救 ， 解冻中心还从义乌市的反欺诈中心调度部分人员前来支援 。
曾担任当地银行高管的冯起告诉南方周末采访人员 ， 按照商业银行法一般流程 ， 有关部门查询或者冻结银行账户 ， 需要警方下发通知 ， 由银行执行 ， 并且通知到相关责任人 。只有认定为刑事犯罪的 ， 才会依据刑事诉讼法扣押犯罪嫌疑人的财物 。
“电信诈骗属于刑事犯罪 ， 是可以按照刑法来调查操作的 。”冯起解释 ， 但其中有“先后”的问题 ， 先要认定商户有重大犯罪嫌疑 ， 才能冻结其账户 ， 而不是先冻结了账户 ， 再去找有没有犯罪的证据 ， 这在程序上存在问题 。
上述公开信谈到 ， 2020年疫情暴发以来 ， 外商无法进入义乌 ， 给义乌的外贸行业带来了极大影响 。同时由于义乌贸易体系将外贸生意“内贸”化 ， 使得义乌个体经营户收取货款以人民币结算为主 ， 而与之相关的外国客商习惯通过地下钱庄支付结算货款 ， 义乌经营户在收付货款渠道选择里 ， 并没有主导权 。
如果未来类似执法变成常态 ， 商户要怎么办？朱悦来说 ， “就跟踢毽子一样 ， 只要没有明令禁止 ， 我就要踢 ， 等哪天说以后再也不能踢毽子 ， 我才会停” 。
（应受访者要求 ， 陆放、王涛、唐明、秦风、冯起为化名）
南方周末采访人员 徐庭芳

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