这其中以康熙的发小曹寅最为出名，也权力最重，说他是无冕的“江南王”也不为过，即使总督将军这样的人，对曹寅也是礼敬有加 。我猜测，这些织造手下应该也有一批类似粘杆处卫士的人 。
清朝为何放弃锦衣卫？
首先，清朝看到了锦衣卫和东厂等特务机构对明朝造成的危害，设置这种独立于官僚体系之外的机构，一不小心就会引火烧身，伤及到统治者自己的安全 。
因此，清朝对宦官进行了严厉的打击，取消了司礼监，极力贬低宦官的地位，断了清朝的宦官祸害朝政的可能性 。清朝末年出现的大太监李莲英、小德张之流，权势和魏忠贤根本没法比 。
其次，清朝初期，天下未定，还不是铁板一块 。外有割据一方、伺机而动的藩王，内有结党营私、图谋不轨的权臣 。更严重的是民间还存在很多前朝遗老、暗潮涌动的反清组织，为了避免激化民族矛盾问题，满清统治者更是就连对官员的任用，也要几经思量小心翼翼 。
满人骑马很在行，但治理天下就没什么经验了，所以，他们离不开汉人官员 。但是，公开设置锦衣卫这种特务组织，难免会刺激本来就心存不满的汉人官员神经，激化民族矛盾 。
政治密探都是什么人？
清朝放弃建立锦衣卫这种特务机构，并不代表他们想向臣子展露赤诚之心 。任何统治者都不会放弃情报收集，清朝皇帝不公开设置特务机构，但可以背地里用一些手段——就是政治密探 。
清朝的政治密探是从康熙时期开始出现的 。最初，满清政府为了防止汉族文人聚众煽动情绪而禁止了结社，实际上却是没法严格执行的 。
在江南还有一些以宗教为噱头的秘密反清社团，更是屡禁不止，暴动也时有发生 。这背后反映了当时康熙朝的民族矛盾问题依旧十分尖锐 。所以，康熙皇帝在1707年最后一次南巡结束后，开始，设立政治密探，保持对南方的控制力 。
古代帝王们为了皇权不受到官僚体系的制约，都会在官僚体系外发展一套第三方势力成为自己人 。找的这些人必须保证对皇权绝对忠诚 。但是，在利益面前没有绝对的忠诚，所以皇帝要找一些身份地位都完全依赖于自己的人 。这样他们即便是出于人性的自私，到时候也得为了自保服从皇帝 。
历史上有两种：宦官，还有外戚 。但是，这两种人都不能用啊，历史上的教训太多了 。
其实，清朝还有个特殊的群体——包衣 。
包衣，满语中叫作包衣阿哈，是家奴的意思 。在女真人的社会中，主要是贵族才拥有包衣，包衣和主子住在一起，主子为其分配劳动任务，劳动的产出都归主子 。
女真人包衣的主要来源都是从其他民族掠夺的人口，主要是汉族与朝鲜族，明朝和朝鲜方面都有大量有关女真人掠夺人口为奴的记载 。
康熙最初设立的政治密探，其实都是来自上三旗的包衣，主要向康熙汇报封疆大吏的日常动向与品评 。
政治密探在康熙朝只是个雏形，更可怕的是从雍正开始，清廷还发展出了更变态的“秘密奏折制度” 。
清朝之前，官员给皇帝的报告啊、意见啊，称为“奏章”，大部分奏章都对官员公开 。比如明朝，奏章先要提交内阁，然后由内阁再上奏给皇帝，所以奏章里写了什么内阁都知道 。
雍正的时候，除了继续使用公开的奏章，还广泛使用了秘密的“奏折” 。奏折是清朝特有的东西，它是官员跟皇帝之间交流的私人文件，文件内容是不公开的 。奏折制度非常有利于皇帝控制群臣 。通过奏折，皇帝可以向不同大臣询问同一件事情，比如各地的灾情、粮价、某些官员的行径 。

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