被询问的大臣不知道其他人在奏折里是怎么跟皇帝说的，所以谁也不敢撒谎，这样皇帝就把群臣牢牢地掌握在了自己的手里 。雍正时，连地方的中层官员都可以给皇帝上奏折，这就等于全国中层以上的官员都接受皇帝的直接领导，这皇帝的权力能不稳吗？
明朝的皇帝为了扩张自己的权力，建立了锦衣卫、东厂这样的特务机关来监督和惩治大臣 。清朝的皇帝权力更大，他们却用不着养特务机关，因为靠着奏折制度，他们把全国大臣都变成提供情报的特务了 。
和奏折配套的，还有“朱批谕旨” 。在明朝，皇帝要下达一条命令，必须通过内阁票拟，也就是说，要先经过内阁的商议，这个过程是公开的 。皇帝的命令发出后，还要交给六部一级一级地传达下去，这个过程也是公开的 。
但是利用奏折制度，清朝的皇帝直接在奏折上写上自己的批示、命令，发还给官员，过程是完全秘密的，除了皇帝和执行官员两个人外，连中间的部门都懵然不知 。换句话说，从雍正开始，清朝皇帝实行的是“秘密政治” 。皇帝想做什么可以完全隐秘，任何人都不知道 。
同时清朝大兴文字狱制度，跟文字狱比起来，厂卫办事效率只能称为低效 。厂卫想人定罪，虽然不走常规的刑部程序，还是需要一定的流程，必须需要人证物证，人证还可能打死也不招，物证也可能做得不细，给人留下把柄，导致想杀的人杀不了，想抓的人抓不到 。所以说厂卫在清朝皇帝眼里只能是低效机构 。
文字狱实行就容易多了，把文官家里翻个底朝天，带字带画的东西都拿出来，按乾隆皇帝的思路来说，十个有八个都是大逆族诛的罪行，到时候想咋办就咋办 。
明朝以前，皇权要受官僚体系的制约，皇帝不能为所欲为 。锦衣卫是为皇权服务的特务机构，其本质上是皇帝为了制衡官员加强自己对国家的集权控制所设立的 。从明朝开始，皇帝不尊重知识分子了，可以随便打官员的屁股，可以撤换内阁官员，基本上皇帝想干点什么，内阁都得顺着他 。
但是因为所有的命令都是公开的，所以皇帝还要承受官员的舆论压力 。如果皇帝的命令过于违反儒家道德，那会受到百官铺天盖地的声讨，集体辞职的威胁，所以明朝皇帝还是有不顺心的时候 。
可是到了清朝呢，因为采取了秘密政治制度，也就根本不存在“舆论监督”了，皇权变得史无前例的大 。南书房也好，军机处也好，都绝对服从于皇帝 。皇帝说什么就是什么，谁都不敢违背皇帝的意志 。所以，清朝皇帝的集权控制达到了古代的巅峰 。

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