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为贯彻落实《农业农村部关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》(农规发〔2021〕1号)文件精神，我们会同委内相关处室起草形成了《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的实施方案(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见。有关单位和公众于2021年3月1日前通过以下途径或方式提出反馈意见。
(一)电子邮件方式发送至：365714428@q.com;
(二)信函方式寄至：重庆市两江新区黄山大道186号，重庆市农业农村委员会粮油处(邮编：401121) ，并请在信封上注明“统筹利用撂荒地建议”字样。

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重庆市农业农村委员会办公室关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的实施方案(征求意见稿)
耕地是农业发展之基、农民安身之本。近年来，我市加快推进高标准农田建设和宜机化改造，粮食综合生产能力进一步提升。但受农业比较效益偏低、耕种条件差、农民外出务工等因素影响，部分区县出现了不同程度的耕地撂荒现象，导致土地资源浪费、耕地质量下降，给粮食安全和重要农产品有效供给带来一定影响。为贯彻落实《农业农村部关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》(农规发〔2021〕1号) ，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，结合我市实际，提出如下措施。
一、充分认识统筹利用撂荒地的重要性
受自然条件限制，我市耕地资源有限。虽然近年来全市粮食产量总体稳定，实现“谷物基本自给、口粮绝对安全”目标，但每年仍需外调饲料用粮和加工用粮，保障粮食等重要农产品有效供给任务越来越艰巨，保护耕地的压力越来越大。敏尔书记要求各地要充分认识遏制耕地撂荒的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，把耕地资源用足用好。落实粮食安全党政同责要求，完善粮食安全省长责任制，将统筹利用撂荒地情况纳入区县综合目标考核指标，层层压实责任，有效遏制耕地撂荒。加强耕地撂荒情况跟踪监测和督促检查，强化考核结果应用，对耕地撂荒面积增加的区县进行通报约谈，与相关项目资金和扶持政策相挂钩。各区县结合实际情况出台绩效考核约束政策，遏制耕地撂荒、鼓励复耕复种。
二、坚持分类指导，有序推进撂荒地利用
要及时开展所辖区域耕地撂荒和盘活利用撂荒地基本情况调查，逐村逐户摸清底数，建立信息台账、摸清现状。各区县要通过农业行业工作数据资源调度平台(http://119.84.46.17:1888/ddpt/)于3月底、6月底填报撂荒地和盘活利用撂荒地情况表(详见附件1和2 ，附件3由各地调查并留存) 。要制定统筹利用撂荒地具体方案，对10亩以上集中连片的撂荒地落实乡镇长包片责任制，挂图作战，限期复耕复种。对浅丘耕作条件较好的撂荒地，要尽快复耕，优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积。对丘陵山区的撂荒地，根据立地条件， “宜粮则粮、宜特则特” ，发展粮食、特色水果、中药材、优质牧草等生产，增加多样化产品供给。对确不适宜耕种的撂荒地，可按有关政策规定和规划要求用于设施农业用地等。对季节性休耕地，提倡种植绿肥，以地养地，提高耕地质量。

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