不能，政府采购转包违法，签订的建筑工程转包合同无效 。承包人、实际施工人因非法转包建设工程所获取的非法所得要予以没收 。
法律明确规定了不得擅自变更合同，擅自变更合同就包括了合同主体的变更，也包括了你所说的转包问题，转包就是一种合同主体的变更形式 。
【法律依据】
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根据《民法典》第791条规定：承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人 。
（《民法典》生效时间是2021年1月1日）
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