第三方支付违法违规整治“第三方支付”( 三 ) _整治第三方支付

根据4月1日支付清算协会第二届会员代表大会通过的“关于建设非银行支付机构网络清算平台的议案”，由支付清算协会组织发起设立实体建设运营网联平台，协会将参与实体公司出资，股东总数不超过50家，投资金额不超过5000万元。
清算系统属于重要的金融基础建设，由央行主导成立。在中国，目前在央行的大小额支付系统这一核心支付命脉之外，其余的清算系统均由会员单位出资建立，均为非盈利基础设施，除了银行卡跨行支付系统由特许企业(中国银联)运营。
由支付清算协会牵头的“网联”，相当于以一个特殊参与者的身份接入大小额支付系统，有利于提高效率、补充市场功能、完善清算手段，减少系统重复建设。在业内看来，对现在提供这些服务的银行会产生一定的冲击，但总体影响不大。
“目前主要是解决第三方支付机构和银行之间的清算结算问题，未来可能面向新型互联网金融机构，包括小微金融机构如小额贷款公司等。”前述支付清算协会专家介绍。
一旦“网联”搭建完成，所有的网络支付机构不需要单独接入银行接口，只需接入平台，将改变现在银行要与几十家甚至上百家支付机构对接网关的现象，改变信息不安全、信息不透明、重复投入的现状。
此前，央行副行长范一飞在接受采访人员专访时曾透露，这个平台的定位是公共属性、安全性、便利性，鼓励创新和公平竞争，目的是提高支付机构的清算效率、交易留痕、资金可追溯、风险可控。“这也是为防止每家支付机构都自建平台系统、各自为战，不能共享、不能互联互通。这是对社会资源的极大浪费，不同的技术标准，也会造成风险漏洞。”
这一举措得到了银行和支付机构的积极响应。“这一平台能够杜绝以前大量三方支付机构直连银行带来的落实实名制不足、风控漏洞、安全性、反洗钱等风险隐患。”一位大行网络银行部负责人告诉采访人员。
但他也对“网联”的商业化运营能力和技术处理水平表示担心。“如果是集中部署、集中运营，将来在一些技术问题上，比如‘双11’峰值的分布式处理与集中运营的技术矛盾，如何处理?运营这么一个超大的平台，需要比较强的运营体系，包括清算能力和服务水准等。发起人是支付清算协会，但运营主体如何商业化运作，如何防止被某一家或两家大支付机构垄断?”
据知情人透露，方案已讨论多稿，对于由谁来主导“网联”的运营，争议很大。焦点在于，如何平衡支付宝和财付通这两家最大支付机构之间的利益，以及这两家支付机构和其他中小支付机构之间的利益。
如何保持中立性
如何保持“网联”运营的中立性，这是业界关心的焦点。改造现有资源和招投标的思路，均遭到业内的质疑。
目前的线上支付市场中，支付宝和财付通的市场份额分别为前两名，银联商务为第三名。在第三方支付机构中，从跨行清算笔数看，支付宝已经成为全球第一大线上跨行清算机构，具有系统重要性。
据悉，支付宝和财付通均有意竞争“网联”的运营。采访人员从多个渠道获悉，支付宝建议改造其现有支付清算网络体系，并由支付宝运营。但这一提议遭到了财付通的反对。据知情人士透露，“五一”假期之前，腾讯总裁马化腾曾为此专门赴央行，并称“支付宝可以做到的，财付通也一样可以做” 。
对于如何保证运营“网联”的中立性，腾讯和支付宝的公关部门均对采访人员表示不便评论。
“集中清算是一个大的趋势，只要是有利于行业长期稳健、健康的措施，我们都是积极支持、主动参与的。”4月25日蚂蚁金服总裁井贤栋在接受采访人员采访时表示。

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第三方支付违法违规 整治“第三方支付”( 三 )

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