第三方支付违法违规整治“第三方支付” _整治第三方支付

伴随着互联网金融专项整治拉开大幕，对第三方支付机构的风险专项整治亦随即启动。
采访人员获悉，根据非银行支付机构风险专项整治工作实施方案(下称整治方案)，央行将不再受理新机构设立申请，推动清算机构按照市场化原则共同建设网络支付清算平台(下称“网联”)，并制定客户备付金集中存管方案。
“网联”的建设，意味着目前大量第三方支付机构直连银行的模式将被切断，回归支付和清算相独立的业务监管规则。这一规则也是国际支付行业通行的风险管控标准。“这是监管目标。”一位央行人士告诉采访人员。

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整治方案显示，央行加大了对支付机构客户备付金风险和跨机构清算业务的整治，监管思路与去年底央行发布的《非银行支付机构网络支付业务管理办法》一脉相承，仍是降低备付金沉淀规模、推动第三方支付机构回归小额、便捷的定位。
“网联”平台的搭建，有助于解决第三方支付机构多个备付金账户、资金账户的关联关系复杂且透明度低等痼疾，将成为备付金集中存管的技术抓手。
“这是一件有意义的事，目前各支付公司都有一个较大规模的团队，来维持与银行的关系，对接支付接口的技术连接、处理运营和维护，其实成本挺高的。”一位第三方支付机构资深人士告诉采访人员。
目前，“网联”的方案由中国支付清算协会牵头设计。据采访人员从多个权威渠道了解，目前方案还在讨论中，对于由谁主导来搭建“网联”尚未达成一致意见。保持“网联”运营的中立性，是业界普遍关心的焦点，也是方案设计的难点。
在业内专家看来，“网联”平台浮出水面将引发一连串新的问题：“网联”能否保证约束第三方支付机构切断直连银行?第三方支付机构线上转接银行卡，是否将按国际通行规则向卡组织缴纳品牌费?
牌照收紧
此次整治的重点之一是，清理无证开展业务的第三方支付机构，要求在7月底之前完成，可谓迫在眉睫。
第三方支付行业经历了过去三年的喧嚣和风险事件频发，业内对此次监管持续收紧并不意外。
此次整治方案明确，将严格支付机构市场准入和监管，加大违规处罚。按照总量控制、结构优化、提高质量、有序发展的原则，一般不再受理新机构的设立申请，重点做好对已获牌机构的监督引导和整改规范。对于业务许可存续期间未实质开展过支付业务、长期连续停止开展支付业务、客户备付金管理存在较大风险隐患的机构，将不予续展《支付业务许可证》。
目前，第三方支付市场乱象丛生。据业内人士介绍，只有拿了互联网支付牌照的第三方支付机构，才能开设支付账户。现在260多家第三方支付机构中有资格的不超过100家，但许多无证机构也开设了支付账户。
此次对于开展无证经营支付业务的整治，将采取集中曝光和处理的方式，整治一批未取得支付业务许可证、非法开展资金支付结算业务的典型无证机构。
整治方案指出，将根据无证机构的业务规模、社会危害程度、违法违规性质和情节轻重分类施策。对业务量小、社会危害程度轻、能够积极配合监管部门行动的无证机构，可给予整改期，限期整改不到位的依法取缔;对业务规模较大、存在资金风险隐患、不配合监管部门行动的无证机构，依法取缔。
据前述人士介绍，特别是经营预付费卡发行与受理业务的支付机构，大多经营困难，很多公司无法维持正常经营，有的只能出售牌照资源，或打着支付牌照干违法违规的业务。

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第三方支付违法违规 整治“第三方支付”

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