企业改革是促进下岗职工再就业的重要举措，但问题是，部分企业改制后，走了减员增效、下岗分流的路子，在具体操作中，却没有妥善地处理改革力度、发展速度和社会可承受程度之间的关系，很少考虑为国家分忧和承担社会责任 。职工下岗程序不规范，透明度不高，随意性较大，有的企业甚至借改革之名，提出“不入股就下岗”，下岗职工大有增加的趋势 。
下岗职工普遍怨气较大 。
【克服下岗就业问题的措施和建议 下岗再就业时困难及问题有哪些】四是下岗职工观念陈旧，技能单一，适应不了市场经济的新形势 。
长期以来，职工思想认识滞后，没有形成适应市场经济的新观念，仍停留在计划经济体制下的大锅饭、平均主义上，对国家一包到底的终身就业期望值很高，认为只有在国有企业中当固定工才算就业，留恋“国有身份”，“一国有，二集体，实在不行干个体”的心态比较普遍，唯恐丢了国有企业的“铁饭碗”，怕搞个体私营经济没有退路，出了问题找不到靠山 。
多数下岗职工存有依赖心理 。
五是扶持政策没有落到实处 。
扶持政策实施过程中，由于有关部门全局观念淡薄，部门利益驱使，以及少数干部职工素质问题的影响，部分政策规定被截留或贯彻 执行不力，没有落到实处，相当一部分下岗职工反映优惠卡没有用，好戏没有唱好 。
六是再就业工作有待进一步拓宽 。
新增就业岗位有限，不能大批分流安置下岗职工 。企业缺乏承担社会义务的责任感，遇到困难只想简单地把职工向社会一推了之，没有从大局出发，设身处地地为职工想一想，千方百计地挖掘内部潜力，另辟蹊径，开发新的产业，妥善分流安置下岗职工，国有企业与非国有企业之间社会保险、福利制度等方面差距较大 。
下岗职工到非公有制企业就业顾虑大，导致渠道不畅 。

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二、克服困难、解决问题的措施和建议
一是建立再就业服务中心，加强对下岗职工的管理和服务
建立再就业服务中心，为下岗职工提供优质服务 。主要职责是:负责为下岗职工发放基本生活费，代交社会保障费，组织下岗职工参加就业指导和再就业培训，引导和帮助他们实现再就业 。
二是完善社会保障体系，解除下岗职工后顾之忧
凡有能力缴纳的企业必须按时足额缴纳，对有能力缴纳而故意拖欠或拒绝缴纳的，要采取钢性措施促其按要求缴纳 。千方百计确保退休职工养老保险金按时足额发放，使达到法定退休年龄的职工，能够按规定办理退休手续，并享受相应的养老保险待遇 。
如果个体经济、私营企业能尽快地在工资、社会保障等劳动管理方面规范化，不仅有利于个体私营经济自身的发展，而且也能在再就业工程中发挥更大的作用 。要配合社会保险制度改革，采取相关措施，尽快扩大社会保险覆盖面，将非公有制企业纳入社会保险范畴，努力缩小国有企业与非国有企业在就业待遇上的差别 。
三是促进下岗职工转变就业观念，增强下岗职工适应市场就业的能力 。
解决再就业的关键，是促进下岗职工思想观念的转变，彻底摆脱各种陈腐择业观念的羁绊 。要使下岗职工认识到，社会主义市场经济条件下，包括国有企业在内的所有企业与职工的关系都是平等的市场主体之间的关系，企业必须根据本企业的经济利益和生产需要决定企业的用人，企业不应也无力再对职工承担无限责任 。要向下岗职工讲清楚，实行减员增效、下岗分流，减轻企业的负担，帮助下岗职工搞好再就业，从根本上说是为了把经济更快更好地搞上去，为最终实现全体人民的共同富裕创造条件 。

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