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元朝行省
然而这种区划的弊端也是显而易见的,首先是增加了行省有效管控辖区的难度,其次是不利于地区的发展 。故而元朝后期对一些辖区比较大的行省进行了拆分,比如从中书省辖区中划出山东行省,从湖广行省辖区中划出广西行省(治所位于今桂林) 。明朝灭了元朝后,鉴于行省制放权太狠,便将行省制与宋朝的“路”制相结合,推行“三司”制 。
所谓“三司”,即布政使司(管民政)、都指挥使司(管军事)和按察使司(管司法),原来的广西行省则在行政区划上变成了广西布政使司,治所未变,依然位于今天的桂林 。满清入主中原后,地方上的行政制度基本照搬明朝,未做大的改动,桂林依然是广西的首府,值得一提的是,终明清两朝,民国之前,“省”都只是习惯性称谓,并未成为官方确立的正式行政区划 。
明朝部分布政使司
二、桂林和南宁的优势与劣势1、桂林的优势与劣势
优势:古代交通条件有限,岭南地区与中原地区的交流并不便捷,秦始皇为了平定百越,修建了灵渠,后来灵渠便成为了极其重要的湘桂通道,而灵渠恰恰位于桂林 。因为有灵渠的存在,中原的各种资源皆可以经汉江、长江、湘江至漓江、桂江,乃至通到珠江下游,全程水路,或者走一段陆路,从南流江入海 。西汉时期的海上丝绸之路的首港便位于南流江的入海口 。
从经济层面来说,桂林处在交通要道上,可以充分发挥中转站的优势,带动地方经济发展 。从军事层面来说,中原王朝只要控制住了桂林,便不怕岭南关门,这也是秦汉时期把桂林划到零陵郡的根本原因 。从文化层面来说,南迁到桂林的中原人较多,因此对中原王朝的向心力也会高些,不像那些土司遍布的地方 。

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灵渠
劣势:湘桂通道虽说在唐朝时期因为大庾岭通道的兴起而不断衰落(从通两广变成了通广西),可在较长的一段时间内依然是中原通往广西的重要通道 。然而随着广州的日益繁荣和航海技术的发展,湘桂通道的商业价值便越来越小,比如两广之间的商业往来会比湘桂之间更为密切,由此带来的结果就是桂林的经济地位逐渐下降 。
另外,随着清朝改土归流政策的不断深化,土司的威胁得到了控制,桂林原来在军事和文化方面的优势便逐渐成了劣势,桂林离桂南和桂西南等地太远,无论是文化传播,还是军政管理,都会因此受到影响,比如说桂西南的考生要到桂林参加会试,差不多得跨一个省,其所需花费得盘缠和时间无疑会更多,如果考生家境比较差,可能真的会因为差这一点盘缠而无奈放弃 。
广西地形图
2、南宁的劣势与优势
劣势:桂林的优势便是南宁的劣势,最关键性的一个点便是在特定时期不利于中原王朝对广西的管控 。一旦有地方势力在广西做大,扼守住桂林,中原王朝便很难及时应对,就拿前面提到的宋朝侬智高之乱来说,如果当时南宁是广南西路的治所,侬智高打下的邕州就不仅仅是邕州了,其影响力会更大,同理,正因为当时桂林当时在朝廷手中,所以狄青才能及时率军经桂林入广西腹地平乱 。
侬智高是生长在广源州(今南宁附近)的土人,像他这样的土人有很多 。据史料所载,北宋时期的邕州(今南宁)辖有44个羁糜州(当时整个宋朝的羁糜州县加起来才350个左右,南宁超过了1/10),生活在羁糜州的人大多都是土人 。如此情况下,中原王朝自不敢把一省之首府设在南宁 。值得一提的是,南宁目前的少数民族人口占比达51% 。
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