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“五议两公开”是农村的一项基本制度，是党在农村基层组织建设中，依照法律规定产生并执行的议事规则和程序 。“五议两公开”的目的就是要充分发扬民主，实现科学决策，确保重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用都经过村民会议或全体村民会议讨论决定 。五议两公开要求村干部应及时报告集体财务收支、民主评议党员等情况，必须有明确的决议内容和表决结果 。这对于村民自治依法规范运行，维护基层社会和谐稳定都具有重要意义，是推动村级组织民主管理和建设的保障 。
1、重大事项决策
重大事项决策：是指村委会作出的涉及本村生产、生活、生态建设和集体资产、资源、资金分配和使用等重大事项的决定 。重大事项包括：村内公共设施及公益事业建设、村级组织换届、村民小组调整、农民专业合作社组建和股份制改造、村民委员会选举、土地承包经营及流转、村内公益事业建设资金使用管理等事项 。对上述事项进行决议后，应当召开村民大会或者村民代表会议对决议进行表决 。
2、重要干部任免
重要干部任免是指村党组织根据本村的实际情况，经过民主评议、讨论决定，任免本小组组长、成员等重要干部的事项 。主要包括：村民委员会成员候选人确定、村民委员会成员候选人推荐、村民委员会成员民主测评、村党组织研究、群众投票选举等步骤的具体操作流程 。原则上由村级党组织召开选举产生本村党支部书记或副书记、村委会主任、妇女主任和委员、村民委员会成员 。实行村务公开，包括：向村民代表、村民委员会成员、村民代表大会、基层群众自治组织和其他单位以及个人公开村务公开内容和结果，接受监督 。对因特殊原因确需调整的村党组织班子成员，必须经全体村民会议或全体村民委员会讨论决定方可施行 。
3、重要项目安排
(1)民主评议：村级组织每年要对本村经济发展状况、群众生产生活情况等进行一次民主评议，要把群众反映的问题记入台账、接受监督 。(2)财务公开：每年底要将当年的财务收支情况向村民公布并接受群众监督 。(3)项目安排：每年年初将村级发展项目（含建设项目）计划、需要资金安排方案、项目实施进度等情况向村民公布 。(4)社会保障：每年要将村级项目实施情况按季度向村民公开 。(5)其他重大事项：对群众关心诉求、群众反映强烈的重点及重大事项，要经过村民委员会或者村民代表会议讨论决策后实施；对村民反映强烈的热点问题或群众反映强烈的难点问题，要在决策实施前进行民主听证会或开展征求群众意见工作（村民听证要事先征求群众的知情同意),必要时可召开党员会议集体讨论、决策实施；对村民关系较好的村组实行村务监督委员会制度，对村民日常事务实行村民自治；对需要协调的利益事项和重大决策要按规定召开专门的会议征询群众意见并制定详细方案 。
4、大额资金使用和村级组织活动经费的管理办法
大额资金的使用应经村民会议或全体党员会议讨论决定，并由经手人签字同意后方可使用，对其中确有必要的也可以采取集体决策方式，但必须经群众过半数同意 。经村民会议或全体党员会议决议通过的开支项目，须报村党支部和上级组织批准 。村级组织活动经费由县乡两级财政专项拨款，统一列入镇（街道）村财务管理台账，实行“一支笔”报销模式 。一般情况下村级组织活动经费从村民委会或经手人处支出 。不得从个人或其他单位截留、挤占、挪用 。财务收支情况实行账簿登记制度，年终由村党支部和上级组织部门对村内经济责任收支进行审计考核后确定年度财务收支清单、明细账 。

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