1、规范和准绳作用：规范性公文 ， 作为行政法规来使用的章程、条例、规定等 ， 是一定范围内人们行为的规范和准则 。
2、领导和指导作用：党政领导机关为传达贯彻党和国家的方针政策的（决定、规定等）公文 ， 而对下属机关产生领导作用 。
【公文具有什么效力】3、宣传和教育作用：在传达贯彻党和国家的方针政策的同时要辅以必要的说明 ， 即说明某种做法的理由或缘由 ， 这就是宣传教育的作用或效果 。

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