7月25日 ， 上海黄浦报道：从1992年的“海上第一块”斜三地块到2022年的建国东路68街坊及67街坊东块 ， 黄浦旧改经历了三十年的筚路蓝缕、踔厉奋发 。
在市委、市政府的正确领导下 ， 在区委、区政府的统一部署下 ， 三十年 ， 黄浦41万户居民的居住质量得到显著改善 ， 几代人的夙愿终于实现 。 三十年来 ， 承担着上海一半旧改体量的黄浦 ， 集全区之力 ， 全情投入、全力以赴实现了成片二级旧里以下房屋改造的胜利收官 ， 困扰黄浦多年的民生难题得以历史性解决 。
站在历史的转折点 ， 回望三十年黄浦旧改之路 ， 每一次提速换挡 ， 都离不开“创新” 。 特别是十八大以来 ， 创新成为了黄浦旧改持续发力、实现蜕变、树立典范的关键“引擎” 。
原卢湾区建国东路390地块动迁的负责人清晰地记得 ， “阳光征收”理念为地块带来的喜人变化 。 “在过去的动迁中 ， 老百姓‘早走吃亏 ， 晚走实惠’的心理死结一直都有 。 ”他告诉采访人员 ， 这一死结如何消除？唯有改变理念 ， 让老百姓知情和参与 。
为此 ， 他们开始探索“阳光征收”政策 ， 经过多年尝试 ， 逐渐形成了在征收中采用“数砖头套型保底”的机制 ， 并形成了统一严格的补贴标准 ， 对安置后仍有困难的居民进行保障托底 ， 确保居者有其屋 。
2008年 ， 上海先后出台了以“二轮征询”和“数砖头居住困难托底保障”为主要内容的动迁政策 ， 以规范文件肯定了“阳光征收”的理念和做法 。 而2009年启动的建国东路390地块成为全市率先试行“征询制、数砖头、套型保底、解困纳保”动迁新政的基地之一 。
“我记得 ， 当时项目还没完全启动 ， 就经常有居民来基地找经办人了解询问最新政策 ， 迫切想了解一切有关动迁的内容 。 安置方案从初步形成到最终确定 ， 居民群众全程参与讨论 ， 在集中征求方案修改意见的当天 ， 小小的会议室里硬是挤进了七十多位居民 ， 大家各抒己见 ， 又保持着良好的秩序 。 ”390地块征收负责人说 ， “阳光征收” ， 就是要让所有动迁信息晒在“阳光”下 ， 签约标准始终“前后一致” ， 让旧改被征收居民签得放心、踏实 。
如果说征收理念的创新 ， 让黄浦旧改工作有了更大的群众“粘合力” ， 那机制的创新则为黄浦旧改提供了更强的“驱动力” 。
资金难 ， 一直是旧改推进过程中的核心“痛点” 。 而在2019年 ， 通过市、区不断摸索创新 ， 这一旧改推进中的大难题被成功破解 。 黄浦老城厢的乔家路地块 ， 就是上海启动政企合作新模式的首个“试金石” ， 也是规模最大的地块 。
东至巡道街、中华路 ， 南至俞家弄、黄家路 ， 西至河南南路、南梅溪弄、凝和路 ， 北至蓬莱路、西唐家弄、梅家街 ， 共有居民权证数近六千户 ， 涉及小东门、老西门两个街道 。
通过政企合作模式的积极探索 ， 乔家路地块得以快速高效推进 。 在市相关部门、国有企业集团的指导和支持下 ， 黄浦在乔家路地块所在的老城厢 ， 探索走出了一条民生改善、风貌保护、功能开发等多要素有机结合、科学高效的可持续发展之路 。
在黄浦区 ， 旧改工作的高质高效推进还离不开“党建引领”这一关键 。
【梅家街|黄浦30年旧改让41万户居民的居住质量得到改善】旧改基地开到哪 ， 党建工作就开展到哪 。 这是党的十八大以来 ， 黄浦征收项目的统一“手势” ， 也是“不二法宝” 。 党建 ， 已引领旧区改造全周期 。 从前期的旧改征收拓展延伸到后期的项目建设 ， 通过党建联建协议 ， 形成“党员联管、和谐共建、惠民共帮”的工作机制 ， 推动建设单位、施工单位与街道、居民区等多个层面党组织的沟通协作 ， 共同化解难题 ， 解决居民区实际问题 。

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