为了统一和规范比赛规则 ， 并明确区分橄榄球和英式足球 ， 1863年10月26日,来自伦敦地区的11个俱乐部代表（其中有两家是学校代表）聚集在伦敦市中心皇后大道上一家名为弗里梅森酒店共同商讨制定足球比赛规则 。
与会的11家俱乐部代表同意成立英格兰足球协会 。英格兰足球协会的成立是足球运动的第一个管理机构 。从10月那次秘密会议开始 ， 经过两个月的多次开会讨论 ， 代表们终于在12月8日 ， 讨论形成了世界上第一个“官方足球规则” ， 其中包含了13条内容 。
第一条是关于球场大小和球门宽度的规定 。场地的最大长度为200码(182.88米) ， 宽度为100码(约91米) 。你能想象现如今的球场有这样的尺寸吗？后来关于球场大小经过多次修改 ， 现在球场长度不得多于120米或少于90米 ， 宽度不得多于9O米或少于45米 ， 面积几乎仅相当于一个半世纪前的一半 。在第一条规则中 ， 没有明确提出球场的边线 ， 但规定在球场的四个角落各放置一个标志物 ， 以此来标记球场的范围 。
球门被定义为“两根垂直的柱子” ， 中间间隔8码(7.32米 ， 与今天球门宽度相同) ， 但两根柱子之间没有要求有任何连接它们的标志线或横梁 。
第二条规则引入了一个至今仍非常重要的概念:当一支球队从中圈开始比赛时 ， 对方球员不能站在离球不到10码(9.15米)的地方 。这个距离适用于所有任意球 ， 包括点球 。
第三条规则重复了一个已经绝迹的概念:比赛双方在每次进球之后换边 。
第四条规则是关于进球的规定 。明确在没有横梁的情况下 ， 球从两根球门柱之间 ， 或从门柱之间的空间（无论高度）踢入 ， 则应判为“入球” 。(在某种程度上和橄榄球比赛的得分规则相似) 。
第五条规则是界外球 。规定当球出界时 ， 界外球被判给最先抢到球的队;
第六条规则是最初的越位规则 。当一名球员将球向前踢出时 ， 如果此时他的队友在离球门更近的前方 ， 那么则被认定为越位 。因此 ， 最初的足球战术常常安排多达8名前锋进攻 ， 像橄榄球比赛一样 ， 他们缩减了进攻范围 ， 通过将球回传给队友或在同一条线上向上移动 。英格兰足球协会的董事们很快意识到 ， 由于这条规则的存在 ， 球场上出现的越位现象太多了 ， 很多比赛都没有进球 。几个月后 ， 这条规则被废止 ， 取而代之的是一条新规定 ， 该规则将球员数量减少到三名(如今是两名) 。与此同时 ， 传球游戏的概念开始发展 。
第七条规则与第五条相似 ， 这条规则指的是球在底线的出界;
第八条规则叫做安全接球踢 。允许任何球员用手接球来阻止对手的进攻 ， 接球手可以把球放在地上或用脚做出标记 。这一规定叫安全接球 ， 是唯一允许使用手的规定 。这一规则在试行了很短的时间即被淘汰 。
目前 ， 安全接球还存在于橄榄球中 ， 在当一个球队用一脚将球踢出后 ， 对手球员将球从空中取下 ， 然后站在原地不动 ， 以此来指示他的球队将从哪里开始推进 。接球员在接住球前必须用手发出信号 ， 或者接住球后膝盖着地 ， 否则会被对方球员阻截和攻击 。
第九条规则任何球员不得持球跑动 。
第十条规则“任何球员不得踢对手或牵绊对手 ， 任何球员不允许用手抱、推对方球员” 。这一点受到了一些球队经理的强烈质疑 ， 他们为这种攻击行为进行辩护 。布拉克西斯俱乐部的代表弗朗西斯?坎贝尔认为 ， 如果不允许球员抱、推对手 ， 足球将成为一场“没有勇气”的比赛 。而英格兰足球协会名誉秘书尼泽·莫雷则认为 ， 如果允许攻击行为 ， 就不会有成年人踢足球了 ， 足球只能留给学校的孩子 。这条规则在投票中得到了多数人坚定的支持 ， 而反对者布莱克希思则离开了足球 ， 投身于橄榄球运动 。

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