难点

　　小区停车难、物业管理难、监管处罚难 ， 占用消防通道违法成本低

　　我国消防法明确规定 ， 任何单位、个人不得占用、堵塞、封闭消防车通道 ， 妨碍消防车通行 。 于情于法 ， 都不应占用“生命通道” ， 可堵塞现象为何频频出现？

　　除了群众安全和法律意识不强、违法成本低等因素 ， 小区停车难、物业管理难、监管处罚难等一些现实问题 ， 影响了生命通道的畅通 。

　　以1997年建成的重庆加州花园小区为例 ， 目前大约有3400余户住户 ， 仅有335个地下产权车位 ， 这意味着10户住户只有1个车位 。 “车位太少 ， 平常通道两边基本停满了车 ， 有时要打无数遍电话才能挪走 。 ”小区住户何先生告诉采访人员 。 “我们小区登记车辆大概1000多辆 ， 最紧张的时候车位缺口达400多个 。 ”2008年投用的重庆叠彩城小区管理处谭经理介绍 。

　　在一些小区 ， 物业管理人员也有自己的苦恼 。 “对于占道的车 ， 我们会提醒 ， 甚至联系相关部门 ， 但有的业主不在乎这点罚款 。 ”重庆鲁能八、十街区项目经理邓春润颇为无奈 。

　　“小区内车辆违规占道的处罚需由消防部门承担 ， 可基层消防大队具备执法资格的消防指挥员却屈指可数 。 ”浙江省消防救援总队有关负责人介绍 ， 实际监管过程中 ， 违法行为很多 ， 执法力量却很少 。 在执法程序上 ， 如果消防部门要对小区违规占用消防通道的车主进行处罚 ， 就必须做好受案、笔录、告知等“规定动作” ， “我们不能像交警一样 ， 固定证据录入系统、再贴条即可 。 一套完整的程序走下来 ， 半天能结束就不错了 。 相对于不计其数的占道车辆 ， 这样的效率可以说是‘杯水车薪’ 。 ”重庆九龙坡消防救援支队参谋徐智勇告诉采访人员 。

　　治理

　　完善多部门联合查处、征信管理等机制 ， 设置违停电子提示屏等智能设备

　　消防通道被占事例屡屡见诸报端 ， 公众的关注和重视程度也在提升 。 1月1日火灾当天 ， 重庆市消防救援总队指挥中心接到反映占道的举报28起 ， 2日更是增至92起 ， 在此之前 ， 一天也就一两起；再看浙江杭州 ， 2019年 ， 96119热线接受有关消防通道的举报同比增长了14% 。

　　去年12月 ， 应急管理部消防救援局以消防通道为重点 ， 在全国组织开展“打通生命通道”集中治理行动 。 比如 ， 针对公众提出的“一些小区消防通道标识不明显 ， 不知道哪里不能随便停”的困惑 ， 消防救援局要求进一步规范消防通道标识设置 ， 设置警示标识标牌 ， 引导车辆规范停放 。

　　此外 ， 针对违法成本低的问题 ， 应急管理部消防救援局提出明确将违法行为纳入信用体系 ， 多次违法停车造成严重影响的单位和个人 ， 要纳入消防安全严重失信行为 ， 记入企业信用档案和个人诚信记录 。

　　“对于占用消防通道的违法行为 ， 要堵也要疏 ， 治标还得治本 。 ”辽宁成功金盟律师事务所律师奚鹏曾在基层消防工作了17年 ， 他建议 ， 地方政府可以在停车设施建设、资源统筹共享等方面给予支持 ， 最大限度扩充车位 。 针对老旧小区“停车难”问题 ， 有业内人士建议 ， 也可以考虑在小区多建设微型消防站 ， 配置必要的灭火救援装备 ， 加强固定消防设施维护 ， 就近开展灭火救援处置 ， 减少消防车通行的空间距离 。

　　4米消防通道的宽度 ， 也是生命的宽度 。 为提高监管质效、形成工作合力 ， 应急管理部消防救援局日前发出通知 ， 提到要健全完善消防通道管理部门间会商研判、信息共享、移送抄告、联合查处和征信管理等长效机制；推动采取安装摄像头监控、设置违章停放电子提示屏等技防措施 ， 推进消防通道智能化管理 。