绿皮书认为 ， 如果主题公园投资是基于对旅游市场需求的科学判断和对旅游产品服务的不断创新 ， 自然是理性与合理的 。 但是事实上 ， 目前的一些主题公园夹杂太多房地产的因素、逻辑和诉求 ， 这既不利于旅游业自身的发展 ， 又会给投资乃至地方经济带来隐患 。

　　据悉 ， 国家发展改革委于2018年3月颁布《关于规范主题公园建设发展的指导意见》 ， 要求对主题公园科学规划、严格规范、提升质量 ， 其中特别强调要严格用地管理、严守生态保护红线、严格核准程序、严控房地产倾向、严防地方债务风险 。 江苏等省也出台了相关意见 ， 明确将严格控制新建、扩建特大型主题公园 。