不过 ， 在刘德良看来 ， 两个文件更多的是起到建议作用 ， 如果大家都遵守 ， 对网络环境和传播正能量会有很大的好处 。 “但其毕竟不是强制规范性的文件 ， 不能替代法律 ， 相关部门还是应该制定一个基础的底线 ， 然后慢慢进行改进和提升 。 在法律框架下 ， 短视频环境自然会有很大改善 。 同时 ， 惩戒和打击力度要加强 ， 避免出现打擦边球的行为 。 ”刘德良说 。