城市是区域的极核，区域是城市的腹地 。城市与区域相互依存，城市借区域而立，区域依城市而兴 。而区域内部中心城市规模等级体系的划分又是城市体系研究的基础，也是城市体系规划的实践运用 。根据区域极核发展理论，区域发展的增长极一般是根据区域城市规模等级层次的高低来确定 。因此，中心城市规模等级体系的确立对于区域经济的发展具有非常重要的意义 。
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一、我国城市规模等级体系划分的方法
我国学术界在城市体系研究中更多是提出城市规模等级的概念，往往按照城市行政级别的高低和城市规模的大小来划分城市规模等级体系，城市规模主要是以城市人口规模作为指标 。中国的城市按行政级别可分为3级：省级市（即直辖市），地级市和县级市 。另外，由于国家还对某些城市赋予特别的经济权限，从而使实际的城市级别又多了两重，即副省级和副地级 。副省级即计划单列市，副地级即省直辖行政单位 。按照行政级别来划分城市等级规模往往更加注重城市的政治功能，人为因素的影响较大，对于目前市场经济体制下的城市经济带动区域经济发展的要求有很大的限制 。
中国的城市按人口规模来划分城市规模等级又可以分为具体的3类：城市非农业人口绝对数量、城市首位律和位序—规模法则 。中国的城市按照人口的绝对数量可以分为五类七档：城区常住人口50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市；城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市；城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市 。
城市首位律是马克?杰斐逊早在1939年对国家城市规模分布规律的一种概括 。是一种根据区域内第一大城市与其它城市的人口比例来确定其它城市规模分布的方法 。
位序—规模法则是1913年奥尔巴克研究5个欧洲国家和美国的城市人口资料时得出的 。它是从城市的规模和城市规模的位序来考察一个城市体系的规模分布 。
以人口规模来划分城市等级难以真正反映城市等级的高低 。城市等级是城市综合实力的反映，是城市在整个区域中所起的作用和分工的表现，划分城市等级应该以城市的各种功能为依据，如政治、经济、文化等功能 。人口规模与城市功能等级高低没有必然联系，人口规模越大并不意味着功能等级越高，特别是随着目前经济全球化，全球一体化的发展趋势，表现得更加突出 。我国的设施标准完全以人口为标准，不管该地方是否具有相应的城市设施，能否充分为人们的各种活动提供物质条件 。
同样，有些城市人口增加较快，但其功能发展缓慢，影响了人们的生产和生活，限制了城市的发展，它的等级地位应较低 。在国外，有不少国家把是否具有城市性的服务设施作为设市的标准，有些把人口和服务设施都作为标准，即使人口达不到标准，但具有服务性设施也可设市，这对我们进行城市等级划分具有借鉴意义 。然而，由于我国长期的计划经济体制的影响，我国城市等级的高低与人口规模的大小还是具有一定的相关性，但这只是表象的暂时的，随着经济体制改革后我国逐步实行市场经济体制，城市等级划分的标准也应该采用更为综合的指标 。
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