而國家藥品監督管理局執業藥師資格認證中心相關數據顯示 ， 截至2018年12月底 ， 全國執業藥師注冊人數為46.8萬人 ， 平均每萬人口執業藥師人數為3.4人 。 注冊于社會藥房的執業藥師41.86萬人 ， 占注冊總數的89.4% 。 以我國45萬家零售藥店門店計算 ， 每個門店平均擁有不足1位注冊執業藥師 。 按照1∶2的比例配備 ， 至少需要90萬名執業藥師 ， 執業藥師數量和社會需求存在缺口 。

　　除了執業藥師總數量遠低于市場所需 ， 在北京盈科律師事務所律師肖菊看來 ， “影子藥師”現象屢禁不止的原因還包括 ， 藥店為降低成本 ， 傾向租用執業藥師證 。 藥店對執業藥師的激勵機制欠缺 ， 導致執業藥師到藥店工作的積極性不高 。 同時 ， 藥店的定位出現偏差 ， 從公共醫療服務的場所變成了商業賣場 ， 收入主要依靠推銷保健品和非處方藥 ， 因此并沒有聘請全職執業藥師的意愿 。