网约车司机资格考试要求或低于出租车

9月9日,交通运输部对外公布新修订的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》(下称《驾驶员管理规定》)和《巡游出租汽车经营服务管理规定》(下称《巡游车管理规定》) 。出租车行业管理的顶层制度已经清晰 。
其中,国务院办公厅今年7月印发的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(下称《指导意见》)作为顶层设计,明确了出租汽车行业定位,提出了“新老业态错位服务、融合发展,构建多样化、差异性出行服务体系”总体改革思路 。
【网约车司机资格考试要求或低于出租车】“《巡游车管理规定》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(下称《网约车暂行办法》)则是位阶最高的两份法律文件 。”长期关注出租车管理改革的中国政法大学副教授王军说 。

网约车司机资格考试要求或低于出租车

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“这次《巡游车管理规定》主要是根据网约车规则相应做出修改,避免产生冲突,等于理顺了两种业态的管理机制 。”王军说 。
《驾驶员管理规定》则大幅增加了对网约车驾驶员从业资格管理的规定,“《网约车暂行办法》对驾驶员从业资格授权地方政府管理,此次交通部修订的文件,给地方政府的相关规定建立了‘底线’要求 。”王军说 。
巡游与网约并未彻底切割
交通部网站的解读文章称,修改后的《巡游车管理规定》调整了适用范围,并对出租汽车行业定位、经营者与驾驶员利益分配等方面做出了一系列规定 。
采访人员发现,调整适用范围,包括一方面将原规定中的“出租汽车”限缩为“巡游出租汽车”,另一方面删除了5处“预约”或“网络预约”出租汽车的相关内容 。
“修订后,巡游车与网约车的规定更协调了 。但也应注意的是,预约出租汽车不只包括网络预约,有专家就提出将出租车分为巡游车和网约车可能并不妥当 。”东南大学法学院副教授顾大松说 。
“比如电召也是很重要的一种叫车方式,然而《网约车暂行办法》中并未对网约车是否可以电召作出规定 。”顾大松表示 。
相反,《巡游车规定》保留了电召的内容,并明确规定,巡游车的电召服务应“根据乘客通过电信、互联网等方式提出的服务需求,按照约定时间和地点提供出租汽车运营服务” 。
从中也可看出,《巡游车规定》与《网约车暂行办法》并未对巡游、网约等业态作出彻底切割 。
随着网约车新政的制定和出台,出租汽车行业管理的顶层制度也在清晰 。今年3月,住建部、公安部废止了《城市出租汽车管理办法》,这是一部因主管部门变化而形成的“僵尸规章” 。
值得注意的是,关于出租汽车管理位阶最高的法律文件也只是部门规章 。2004年4月14日通过的《中华人民共和国道路运输条例》规定,“出租汽车客运和城市公共汽车客运的管理办法由国务院另行规定” 。但是,迄今为止,国务院尚没有制定出租汽车客运的行政法规 。
“随着巡游车、网约车相关规定的完善,我认为《道路运输条例》也应作出相应修订 。”顾大松说 。
驾驶员管理简政放权
《巡游车管理规定》修订做了“减法”,《驾驶员管理规定》修订则做了“加法” 。
网约车驾驶员资质审核是社会广泛关注的焦点之一 。《驾驶员管理规定》吸收了《网约车暂行办法》中驾驶员条件的要求,即“取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;无暴力犯罪记录;城市人民政府规定的其他条件 。”


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