同时 ， 吸引更多社会资本参与养老服务发展 ， 每个设区市(含平潭综合实验区)新建不少于1所民办养老机构 。 继续实施养老服务工程包 ， 全年完成投资不少于20亿元 。 出台“时间银行”志愿服务指导意见 ， 探索推行为老志愿服务登记制度 ， 鼓励更多社会组织、志愿者主动参与为老、助老活动 ， 不断培育壮大为老服务志愿者队伍 。