2、城市名称是国家行政区划的重要元素 。
国家行政区划是国家实施有效行政管理职能的基础，而城市名称作为地名的一种表现形式是国家行政区划体系中的重要组成元素 。 从地名的特性和功能来讲，地名不单单是依附于某地域的符号或记号，它作为专有名词具有固有性和表现性，既记录了当地地理特征的重要资料，也印记了千百年来此地政治、经济、文化变迁的历史足迹 。 可以说地名是人类历史文化的重要组成部分，它包含着丰富的历史文化内涵，是具有历史意义的公益性文化遗产 。 但地名也不是一成不变的，出于多种原因地名有时也需要变更 。 针对城市名称而言，变更城市名称有时伴随国家行政区划的调整，比如改县设市的地区，城市名称发生了改变，同时其行政级别也相应提升 。 即使单纯的名称变更，没有伴随国家行政区划的改变，城市更名也需要修改国家行政区划编制和备案，以便日常管理和查询 。 因此，地名管理也构成国家行政管理的内容，城市更名需要符合相应的行政程序 。
1986年我国颁布实施的《地名管理条例》中第二条对地名的概念做了界定：“地名，包括自然地理实体名称，行政区划名称，居民地名称，各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称 。 ”按照此条例，城市名称属于行政区划名称，城市的命名及更名工作即属于地名管理工作的范畴，命名及更名的依据应参照地名管理的有关法律规定 。 根据《地名管理条例》第六条地名命名、更名的审批权限和程序中第一款规定：“行政区划名称的命名、更名，按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理以下简称《区划规定》” 。 《区划规定》中规定了省、自治区、直辖市的更名，报全国人民代表大会审议决定 。 自治州、县、自治县、市、市辖区的更名由省、自治区、直辖市人民政府审批，各级民政部门是地名工作的主管部门 。
综上所述，无论从城市名称的公共属性，还是其在国家行政区划体系的作用来看，城市更名都是一个涉及到各种制约因素，需要依据一定程序和步骤来完成的事情 。 换言之，政府在城市名称管理上承担着主要的职责，城市更名是政府实施公共管理职能的一种表达形式 。 而在我国实践中，城市更名的发起、名称内容的变更等基本上都是由政府主导进行的 。 而相应的，政府在城市更名过程中必须遵循几个基本原则：第一，变更城市名称需要考虑对城市历史文化价值的影响作用；第二，城市更名要考虑社会的心理承受能力；第三，城市更名要严格按照国家法律规定的程序进行 。
图三：灌县更名为都江堰市
二、现阶段我国城市更名现象
在我国，现阶段（上世纪90年代初至现在）的城市更名起始于20世纪90年代初期，是随着市场经济的发展应运而生的产物 。
（一）现阶段我国城市更名的主要表现
20世纪90年代以后，中国明确提出了经济体制改革的方向，即建立社会主义市场经济体制 。 这一制度上的变革大大推动了改革开放的进程，促使城市化建设明显加快，经济高速增长 。 在这场以经济建设和城市建设为中心的大潮中，各城市八仙过海，各显神通，充分挖掘本地区的资源，利用城市自身的优势，想尽一切可行措施大搞城市建设和经济建设 。 城市更名也在这时作为城市管理者发展城市经济的一种手段登上了历史舞台 。 1983年，国务院根据邓小平同志“建立黄山特区”的指示，以保护黄山并借助黄山得天独厚的自然资源来发展旅游事业、促进经济发展为目的，根据专家的考查论证，破格撤销太平县，在黄山脚下北大门成立了省辖黄山市 。 到1987年，短短四年多的时间，黄山市得到了迅速的发展，一批国内外客商纷纷在此投资建设，城区出现了许多新建筑，县城的落后面貌得到改观，城市建设生机勃勃 。 而现在的黄山市是1987年11月行政区划再次发生调整时，经国务院批准成立的，前身是徽州地区，现辖三区（屯溪区、黄山区、徽州区）、四县（歙县、休宁、祁门、黟县）和黄山风景区 。

• 邯郸十大名酒排行榜 中国名酒排行榜是怎么评出来的
• 财税行业公司排名 中国各行业排名前十的上市公司
• 夏日带小狗交通出行必须留意的四件大事儿
• 小狗害怕的一些事你清楚吗？
• 普遍的导盲犬有什么？
• 小狗在不一样时节的喂养方式?不一样时节喂养小狗必须留意的地区
• 正宗的韩式泡菜汤怎么做？
• 二十多岁的男人怎么瘦 三十多岁的男人怎么才能瘦下来？
• 你的肚子为什么这么大？怎么减肥都没有！赶快集合？
• 都说产后六个月是恢复关键期，如何做到减脂不少奶呢？