2019年的中央一号文件中提出：完善农业支持保护制度 。 按照增加总量、优化存量、提高效能的原则 ， 强化高质量绿色发展导向 ， 加快构建新型农业补贴政策体系 。 庹国柱认为 ， 应该在政府补贴资金与保险公司赔付的平衡中 ， 逐渐找到农业保险由成本保险向产量保险过度的路径：

　　“今年中央一号文件里也提到了 ， 叫进一步要扩大 ， 他叫大灾保险和完全成本保险 。 意思就说过去成本保险只保物化劳动 ， 就说种子肥料这些东西 ， 现在把租地成本什么劳动力成本也打进去了 ， 这样的话保险金额就提高了 。 当然这还是成本保险 ， 如果搞收入保险或者产量保险 ， 比如说到一定阶段了以后 ， 不管只要是绝产了 ， 都按照保险金额全额的赔给农民赔了 。 所以这个里边的时候是里面有些政策设计上的有一些问题 ， 险种设计和政策导向的一些问题 。 ”