金融扶贫开发执行情况是反映金融机构扶贫开发效率的核心因素 。 其中 ， 扶贫开发各类贷款及其他金融服务情况直接反映金融扶贫的内容和成效 。 扶贫开发各项贷款风险和效益管理直接关系到金融扶贫开发的效率 ， 既是衡量金融机构经营状况的关键因素 ， 也与金融扶贫开发所要达到的最终目标一致 ， 是金融扶贫效率的最终反映 。
金融扶贫开发的外部条件是影响金融扶贫开发的客观因素 。 当地经济发展水平和金融生态环境从各方面影响金融机构的营运成本及其稳健运行 ， 进而影响金融扶贫开发效率 。
以上评价指标基本涵盖了影响金融机构扶贫效率最主要的因素 。
4、层次分析法的选择
层次分析法是美国著名运筹专家、匹兹堡大学教授萨蒂(T.L.Saaty)于20世纪70年代提出的一种系统工程方法 ， 它利用定性与定量相结合的方法 ， 将复杂的问题分解成若干层次 ， 在比原有问题简单得多的层次上逐步分解、分析 ， 并可将主观判断和定性分析用数量形式表达、转换和处理 。 根据国内相关研究 ， 金融扶贫效率评估研究使用评价指标体系法(层次分析法)具有以下优点：一是从金融扶贫开发的构成基础来看 ， 金融扶贫效率评估是一个难以完全量化的复杂体系 ， 是各种构成要素相互影响、相互作用的结果 。 二是评价指标体系法有助于用统一的尺度将金融扶贫开发效率的定性指标和定量指标有机结合 ， 并进行综合评价 。 三是由于可以确定各种指标的权重系数 ， 进而反映金融扶贫效率系统中各组成要素的相对重要性 ， 能够较好地反映金融扶贫效率的状况 。 四是指标体系选择的指标数据比较多 ， 它反映出的是一种统计规律 ， 个别数据的误差对最终结果的影响并不大 。 因此 ， 我们拟采用层次分析法评价分析金融扶贫效率 ， 计算出一个综合的分数 ， 然后再结合实际评估金融扶贫效率 。
(1)金融扶贫效率评估指标体系的权重确定
①判断矩阵中各元素的确定依据 ， 利用决策者的知识和经验进行估计 。
②以一级指标为例 ， 建立判断矩阵 。
③求出矩阵的每一列的总和 ， 然后将矩阵的每一元素除以其相应列的总和 ， 得到标准的矩阵(列归一) 。
a′=0.153846154 0.150943396 0.1818181820.769230769 0.754716981 0.7272727270.076923077 0.094339623 0.090909091 ④计算标准矩阵的每一列的平均值 ， 这些平均值就是指标的权重 ， 它们共同构成问题中总指标的特征向量 。
(2)矩阵的一致性检验 。
①计算最大特征根 ， 即λ■=3.005543075
②计算一致性指标CI
CI=λ■■-n/n-1=0.002771538
③计算一致性比例CR
CR=CI/RI=0.004778513(通过一致性检验)
当CR?0.1时 ， 认为矩阵的一致性检验通过;
当CR?0.1时 ， 认为应当对矩阵做适当的修正 ， 再检验 。
应当注意 ， 1、2阶矩阵具有完全的一致性 。
5、评估指标体系的权重分析及应用
其余各级指标权重同样按此算法计算 ， 所得数值即为各级评价指标的排序权重 ， 结果可见表5：
6、评估指标数据来源
在金融扶贫效率评估指标体系中 ， 定性指标数据不能直接从相关报表中获得 ， 需要通过现场检查或调查问卷等形式直接评估 。 在评估中 ， 共选择了15个定性指标 ， 采用“五级评语集” ， 即(好 ， 较好 ， 一般 ， 较差 ， 差) ， 通过等差打分法确定对应的评语系数集U=(100 ， 80 ， 60 ， 40 ， 20) ， ?亩?将定性指标量化 。 共选择了18个定量指标 ， 相关数据可从财务报表中直接取得或经过计算获得 。

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