今天（31日） ， 上海市文旅局会同市发展改革委、市教委、市财政局等多部门共同制定推出“关于促进上海旅游行业恢复和高质量发展的若干措施”（以下简称“恢复发展新12条”） ， 引发旅游行业广泛关注 。
“恢复发展新12条”具体有哪些规定？暂退旅游服务质量保证金如何办理？对旅行社、A级旅游景区等旅游企业实施贴息支持今年是否继续？市文旅局进行了详细解答 。
问1：上海已于2020年、2021年分别出台了旅游助企纾困“12条”和提质增能“12条”政策措施 ， 此次再次推出支持旅游业“恢复发展新12条” ， 和以往相比有何不同？
答：本轮疫情对上海旅游业的冲击前所未有 ， 市场主体遭遇的困境前所未有 ， 行业恢复面临的挑战前所未有 ， 要出台力度前所未有的政策举措作为动力支撑 。 为贯彻落实市政府《全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》和《上海市加快经济恢复和重振行动方案》 ， 促进旅游业恢复发展 ， 市文化旅游局会同市相关部门研究形成“关于促进上海旅游行业恢复和高质量发展的若干措施”（“恢复发展新12条”） 。 “新12条”政策坚持减压力与增活力 ， 降成本与增效能 ， 提振信心与稳定经营相结合 ， 希望能够帮助旅游企业解决恢复生产经营面临的“堵点”“难点” ， 助力企业实现文旅融合高质量发展 。
问2：2020年、2021年已连续两年实施暂退旅游服务质量保证金80%政策 ， 2022年暂退比例提至100% ， 主要基于什么考虑？如何办理？
答：2020年疫情发生以来 ， 市文化旅游局积极落实文化旅游部关于使用保证金为旅行社纾困的各项政策 ， 简化办理流程 ， 采用无纸化递交申请 ， 远程操作退款手续 。 账户状态正常的旅行社 ， 只需“发一封邮件”“寄一次划款凭证”即可收到暂退质保金 。
为进一步支持旅行社行业纾困发展 ， 根据《文化和旅游部办公厅关于进一步调整暂退旅游服务质量保证金相关政策的通知》 ， 2022年对符合条件的旅行社暂退比例由80%提高至100% ， 补交期限延长到2023年3月31日 。 对符合条件的旅行社 ， 本着从简从速的原则 ， 采取市区两级操作流程 。
已完成暂退80%保证金的旅行社 ， 可向所在区文化旅游局提出申请 ， 各区对提交的申请材料进行审核 ， 对通过审核的旅行社经邮件回复予以确认 。 市文化旅游局对经各区审核通过的申请材料进行批量复核后移交保证金银行 。 保证金银行在收到经市文化旅游局复核的申请材料和旅行社寄送的《特种转账凭证》后 5 个工作日内 ， 进行退款操作 。
首次申请暂退保证金的旅行社：通过电子邮箱shlxszbj@126.com向市文化旅游局提出申请 ， 市文化旅游局对提交的申请材料进行审核 ， 对通过审核的旅行社经邮件回复予以确认 。 保证金银行在收到经市文化旅游局审核通过的申请材料和旅行社寄送的《特种转账凭证》后5 个工作日内 ， 进行退款操作 。
问3：2020年、2021年已连续两年对旅行社、A级旅游景区等旅游企业实施贴息支持 ， 2022年是否继续实施此项政策？
答：上海2020年、2021年已连续两年对旅行社、A级旅游景区等旅游企业实施贴息支持 ， 累计贴息总额近3000万元 ， 帮助旅游企业缓解了疫情冲击困难影响 。 2022年将继续对旅行社、A级旅游景区等旅游企业实施贴息扶持政策 ， 相关申报流程和细则将于近期发布 。
问4：为抗疫情助企业促发展 ， 2022年上海市旅游发展专项资金重点支持方向有何优化调整？
答：为提振上海旅游发展信心 ， 引导和支持各类社会资本投身本市旅游业加快恢复发展 ， 2022年将进一步发挥上海市旅游发展专项资金的引导作用 ， 优化调整支持重点 。 在继续支持旅游产业发展促进、城市形象提升、旅游公益设施完善等领域的基础上 ， 加大支持“旅游高峰”工程 ， 数字化转型 ， 海派城市考古、建筑可阅读、城市微旅行、古镇旅游、非遗旅游等品牌游建设 ， 艺术新空间、家门口好去处等旅游新空间打造 ， 以及展示上海旅游形象推广营销和旅游促消费活动等项目 。 相关申报指南则将于近期发布 ， 并启动申报工作

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