近日 ， 国务院办公厅印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》 ， 提出了完善土地二级市场的主要任务 ， 以使市场规则健全完善 ， 交易平台全面形成 ， 服务和监管落实到位 ， 市场秩序更加规范 ， 制度性交易成本明显降低 ， 土地资源配置效率显著提高 。

据观点地产新媒体获悉 ， 该意见指出 ， 完善转让规则 ， 促进要素流通 。 明确建设用地使用权转让形式 ， 将各类导致建设用地使用权转移的行为都视为建设用地使用权转让 ， 包括买卖、交换、赠与、出资以及司法处置、资产处置、法人或其他组织合并或分立等形式涉及的建设用地使用权转移 。 明晰不同权能建设用地使用权转让的必要条件 ， 完善土地分割、合并转让政策 ， 实施差别化的税费政策 。