法律是统治者制定的，初衷是为了更好地服务于自身，而不是保证被统治者的利益 。封建礼法是维护封建统治阶级的利益，如果士人犯了法，小过一笑而过，大过不痛不痒，而皇族中人，大多没有法律概念 。至于“皇子犯法与庶民同罪”，大多时候是一句空话，是为了更好地让老百姓听话而提的 。
因此，曹操即使践踏了麦林，触犯了自己刚刚制定的法律，谁敢真的去处罚呢？谁又有权限处罚呢？而曹操是法律制定者，他有最高解释权限，为了使部下信服，可以适当变通执行对自己的处罚 。他“大方”地让主簿按律治自己的罪责，主簿怎么敢治曹操之罪啊，何况也不是曹操主观犯法，只是战马受到惊吓，拖累曹操而已 。因此，主簿按照《春秋》中“罚不加于尊”为由，表示自己不能治主公曹操之罪，而曹操顺坡下驴，“割发代首”，这道难题就这样迎刃而解 。

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古代帝王，在朝廷出现危机、国家遭受自然灾害时，他们发出的自责、自我反省的诏书，这就是“罪己诏” 。罪己诏最初源于《尚书》中的《汤诰》和《秦誓》，形成于《吕氏春秋》 。比较出名的罪己诏，征和四年（公元前89年）汉武帝的《轮台罪己诏》，他早年穷兵黩武，致使民不聊生，晚年痛定思痛，颁布了此罪己诏，为“昭、宣中兴”打下了基础 。还有唐太宗贞观二年（公元628年），旱、蝗两灾同时发生，李世民为民祈福，希望把灾难都降在他一个人身上 。
曹操此时，虽然不是君王，也是一军主帅，东汉丞相，他也是为了解决自己集团内部的危机，才象征性地处罚自己，“割发代首” 。

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其一，曹操“割发代首”，巧妙解决了自己触犯自己制定的律法问题，还能让别人“肃然起敬”，维护了自己的权威 。
曹操的战马践踏了麦林，即使主簿想治他的罪责，也心有余而力不足 。曹操即使不“割发代首”，也没有人敢追究他的罪责，也没有人敢当面表达不满 。如果有人不满，也只是茶余饭后私下闲聊而已，抱怨一句丞相自己制定的律法，自己没有严格执行，他们是不敢让曹操知道的 。
而现在，曹操主动要求主簿治他的罪，在遭到拒绝后，又想到“割发代首”这个绝佳的善后办法 。此事过后，曹操部下曹操“言出法随”，他制定的律法，连自己也得遵守，何况别人 。此后，曹操部下会更加地佩服曹操、信服曹操，认为曹操值得自己为其效力 。

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古代生产力低下，广大农民们自己也吃不饱，还得上交高额赋税 。东汉末年，朝政腐败，各地民不聊生，激烈的社会矛盾，爆发了黄巾军起义 。各地农民如果能吃上一口饱饭，没人愿意冒着生命危险，去挑战朝廷权威 。《后汉书·献帝纪》中记载如下：
“是时谷一斛五十万，豆麦一斛二十万，人相食啖，白骨委积 。”
其三，曹操“割发代首”，再一次声明了军纪，提高了军队战斗力 。
曹操用自己的实际行动证明了军纪不是闹着玩的，他将自己割下的头发传示三军，号令全军，不得随意践踏律法 。只有军纪严明的队伍，才能打硬战，打胜战 。曹操正是依靠这支“军纪严明”的队伍，灭吕布、吞袁绍、降荆州，统一北方 。陈寿在《三国志》中称赞如下：
太祖运筹演谋，鞭挞宇内，揽申、商之法术，该韩、白之奇策，官方授材，各因其器，矫情任算，不念旧恶，终能总御皇机，克成洪业者，惟其明略最优也 。抑可谓非常之人，超世之杰矣 。

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