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“随着疫情得到有效控制和各项政策措施发力见效，汽车消费将持续回稳复苏，下半年汽车消费有望实现较快增长 。”7月7日举行的国务院政策例行吹风会上，商务部副部长盛秋平介绍稳定增加汽车消费有关工作 。
破除制约汽车流通发展的体制机制障碍
2021年全国汽车类商品零售额达4.4万亿元，占社会消费品零售总额的9.9%，是消费市场的重要支撑 。今年4月以来，受多重因素影响，汽车消费市场下行压力加大 。商务部会同相关部门研究出台《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费的若干措施》（以下简称《若干措施》） 。
突出建设全国统一汽车大市场 。根据《若干措施》，破除新能源汽车市场地方保护，支持新能源汽车下乡，在全国范围内取消二手车限迁，优化完善二手车转移登记 。
突出优化汽车使用环境 。加快完善汽车使用环境，推动汽车由购买管理向使用管理转变 。比如，在解决城市停车问题方面，要求结合城市更新行动，积极扩建新建停车设施；合理利用人防工程、公园绿地地下空间等，挖潜增建停车设施 。
突出促进绿色低碳循环发展 。支持新能源汽车购买使用，进一步提高新能源汽车销售占比；支持完善报废机动车回收利用体系，促进资源循环利用，从汽车销售和报废更新前后两端，引导汽车市场加快绿色转型升级 。
突出促进汽车全链条全领域消费 。聚焦新车销售、二手车交易、报废车回收、汽车平行进口、汽车文化旅游消费、汽车金融服务等全过程全领域，着力“拉动增量、盘活存量、畅通循环、带动关联”，全面释放汽车消费潜力 。
“总的来看，这些措施针对性和操作性都很强，着眼破除一些长期制约汽车流通发展的体制机制障碍，巩固汽车消费回稳态势，促进汽车市场转型升级 。”盛秋平说 。
下月起全面取消二手车限迁政策
二手车是汽车全生命周期承上启下的重要一环 。盛秋平表示，搞活二手车流通，能够盘活汽车存量，拉动新车消费增量，对促进汽车梯次消费具有十分重要的作用 。
2021年，我国二手车交易量达1759万辆，不到汽车保有总量的6%，远低于国际成熟汽车市场比例 。二手车跨区域限迁、商品属性不明确、经销业务受限多等问题，严重阻碍了二手车市场的发展 。
“商务部研究提出了全面发展二手车流通的系列举措，希望彻底打通堵点难点 。”盛秋平说 。
全面取消限迁政策 。根据《若干措施》，自2022年8月1日起，在全国范围取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，促进二手车自由流通，便利企业跨区域经营，方便群众异地买卖二手车 。
优化交易登记管理 。《若干措施》明确，将企业经销的二手车像新车一样按照“库存商品”进行会计核算，在机动车转让登记时进行单独签注，并核发临时行驶车辆号牌，极大优化了交易登记流程；对汽车限购城市，明确汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标，进一步降低企业经营成本，便利二手车交易流通 。
支持开展经销业务 。我国二手车市场以“经纪+个人”模式为主，行业“小散弱”问题突出 。为此，《若干措施》要求取消对开展二手车经销的不合理限制，明确登记注册住所和经营场所在二手车交易市场以外的企业可以开展二手车销售业务 。
在促进汽车更新消费方面，商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋介绍，一是鼓励老旧车辆淘汰更新，鼓励各地综合运用经济、技术等手段推动老旧车辆退出，有条件的地区开展汽车以旧换新 。二是完善报废机动车回收利用体系，支持先进企业进入这个体系，从而推动报废机动车回收拆解行业规范健康发展；帮助市场主体减负纾困，延长报废机动车回收企业资质重新认定的过渡期；加大报废机动车回收拆解企业建设项目用地支持力度，明确企业建设项目用地原则上为工业用地 。

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