除了实施目标管理外 ， 还要实行法人管理 ， 各级人民政府要明确所辖区域内的水利工程管理法人 ， 建立以法人为主体的造价管理体制 ， 明确法人的造价管理责任和施工目标责任 ， 提高造价管理的水平 。

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控制投资阶段造价

（1）确定工程造价步骤；该阶段划分几个阶段 ， 相比之下决策阶段造价误差比较大 ， 造价阶段造价出现误差较小 。 而在决策阶段造价主要体现为投资估算 ， 就是依据现有资料与一定方法 ， 估计工程项目投资额 ， 这是水利水电建设项目前期工程重要环节之一 。

（2）控制投资阶段工程造价；水利水电建设要控制好投资阶段的工程造价 ， 其一要收集好详尽基础资料为投资预算提供依据 ， 包含了水、路、电及通信等状况 。