黄金坪经济区的产业定位为服装加工、电子信息、现代高效农业、文化创意及商贸服务等产业 。 当时的设想是利用朝鲜的劳动力优势和丹东服装产业规模、技术、人才优势 ， 打造服装加工产业基地 。 尤其是高新产业 ， 获得了朝方的特别重视 ， 朝鲜颁布的经济区法明确规定 ， 对投资基础设施建设、高新技术产业以及生产具有国际竞争力产品的企业给予特别奖励 。 不仅如此 ， 朝鲜在当时已确认设立经济区为“特区” ， 实行免签证 ， 外国人和车辆可持护照或可代替护照的出入证明 ， 从规定的通道直接出入经济区 ， 无需签证；生产经营所需的物资、出口的商品等也不征收关税 。 在外汇政策方面也极为灵活 ， 人民币和朝鲜圆均可在经济区内流通 ， 中朝双方银行均可以在经济区内设立分支机构 ， 外汇可以自由流通 ， 合法利润和其他所得汇往区外不受限制 。