网约车新规设置门槛是约束也是一种保护 _经验常识

万众期待的网约车与出租车新政终于亮相，据了解，去年10月，以上新规曾公开征求意见，并收到五千多条修改意见和建议，近七成设计网约车改革。
针对当时专家提出，能否让“专车”这颗子弹再飞一会儿的建议，交通部运输司司长刘小明曾回应：“一旦这个事件发展到一定时期，再管就会变得很难。”
五千余条修改意见近七成涉网约车

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2015年10月10日，交通部公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，而在收到的五千多条具体修改意见和建议中，近七成涉及到网约车改革。其中，网约车平台是否应纳入管理、驾驶员准入门槛等内容备受社会关注。
指导意见中首次提出，要将互联网专车纳入预约出租汽车管理。针对传统出租车，要求各级政府逐步实行经营权无偿使用。针对网约车，互联网平台需要取得出租汽车许可资质，车辆性质为出租营运，驾驶员也需要取得相应的从业许可。
3月14日，交通运输部部长杨传堂在新闻发布会上表示，将通过设计可操作、可执行的具体政策，鼓励网约车新业态的创新和规范发展，给网约车一个合法出路，但也必须正视其在乘客安全保护、市场公平竞争等方面出现的问题，必须趋利避害，规范其发展，更好满足人民群众高品质、多层次的出行需求。
杨传堂还表示，私家车当专车不能简单套用巡游车管理办法，对此应“量体裁衣”制定新规，要充分考虑到地区的差异，给予地方充分的政策空间和自主权，落实城市人民政府的主体责任，循序渐进，避免操之过急的休克式改革。
若子弹飞太久了治理成本将变很高
去年10月交通部对外发布意见稿后，交通运输部运输司司长刘小明曾带队参加北京大学召开的一个学术讨论会。刘小明当时表示，希望通过改革来释放一些改革红利，要更好地服务于老百姓的出行，不仅仅是打出租车或打专车，更重要的是城市交通应该有一个良性的发展。如果城市交通没有良性的发展，坐在再好的专车里面走不动，那也不是改革所希望看到的。
根据高德公布的2015年第二季度拥堵指数，北京、广州、杭州、深圳四个城市，虽然已经实施了机动车限购，但第二季度的拥堵指数却反而上升。这个时间正好与互联网约车盛行的时间吻合。而且有的城市交通部门已经有调研，交通拥堵与网约车有关。
当时还有专家提出，能否让“专车”这颗子弹再飞一会儿，建议交通部只发指导性文件，体现鼓励创新、探索，鼓励各个城市针对不同情况，探索最合适的模式。
刘小明回应：“让子弹飞一会儿，我也很赞同，但是一旦这个事件发展到一定时期，等子弹击中的时候再管就会变得很难。那时候，政府要治理的社会成本可能会变得更高。举个例子，我们了解到，在个别城市，有人为了满足专车的需要，花几十万买一辆车作为专车，等将来再出台政策，让他无法从事这个事情，这些人可能无法接受。”

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