根据《长江保护法》第九十一条的规定，在长江流域未依法取得许可从事采砂活动，或者在禁止采砂区和禁止采砂期从事采砂活动的，没收违法所得以及用于违法活动的船舶、设备、工具，并处货值金额二倍以上二十倍以下罚款；货值金额不足十万元的，并处二十万元以上二百万元以下罚款；已经取得河道采砂许可证的，吊销河道采砂许可证 。
根据《水法》第七十七条规定，违反有关河道采砂许可制度规定的行政处罚，由国务院规定 。《长江保护法》第九十四条规定，违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；问题是，开采江砂应当承担何种刑事责任？具体分析如下：
《长江保护法》并没有将江砂规定为矿资源，在禁止采砂区和禁止采砂期从事采砂活动，采砂人无论是否有许可证，可以危害公共安全罪定罪处罚，例如，决水罪，过失决水罪等；在非禁采区，或者禁采期采砂的，根据《长江保护法》第九十一条的规定处罚 。未取得许可而采砂的，采砂人还应当承担长江流域生态修复责任、赔偿损失和有关费用 。
就南京判决的盗采江砂9万多吨，主犯获刑5年6个月的案件而言，该判决的根据可能是司法解释和《长江保护法》；在禁止采砂区和禁止采砂期从事采砂活动，被告人采砂可能成立犯罪，但是否构成非法采矿罪还值得讨论；追究刑事责任的根据为刑法，司法解释，或者先例并不是我国追究刑事责任的依据 。
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