7月31日，财新报道，央行牵头成立线上支付统一清算平台(业内简称“网联”)的方案已经成型 。央行近日已原则上通过了成立“网联”平台整体方案的框架，计划今年年底建成 。
这一起于2014年的设想，此前饱经争议 。如果计划最终落实，央行将最终建成第三方支付机构(即支付宝、财付通等)统一的线上清算平台 。以后，“网联”与所有银行对接，第三方支付机构与“网联”对接，这将结束现在第三方支付机构与银行直连的模式 。
从监管的角度，这样使得监管层可以看到第三方支付机构的资金流动的情况，因为这些资金是通过“网联”进行清算的 。但如果是直接连接，由于银行之间的信息并非互联互通，除了第三方支付机构自己，监管层是看不到第三方支付机构的资金流动的 。

文章插图
支付是金融最基础的环节，中国支付领域传统的正规军是银行体系 。支付宝等第三方支付机构出现之后，在银行体系之外开辟了新的资金通道，但是监管机构监控不到在第三方支付平台上的资金流向，这为赌博、贩毒、洗钱等犯罪活动留下了资金腾挪空间 。为了防范系统性风险，监管层必然要将这些资金纳入监管范围 。
【警惕“网联”别让支付宝和财付通垄断】但问题在于，此前，第三方支付机构已经形成了一定的行业格局 。在此前央行批准的200多家第三方支付机构中，前20家占据了90%以上的市场份额，但这20家千方百计绕过银联进行转接清算，让中国银联的交易量分流得非常明显 。其中，支付宝和财付通占据了线上支付70%的市场份额，从跨行清算笔数来看，支付宝已经成为全球第一大线上跨行清算机构 。
一位参与“网联”方案讨论的专家告诉采访人员，如果建成统一的“网联”平台，如何保证运营的中立性，是目前的焦点问题 。目前有两套方案：“三地三中心”和“两地两中心” 。
所谓的“三地三中心”，是指建立北京、上海、深圳三个分处理中心 。网联平台由中国支付清算协会牵头成立，在北京建一个总中心，可以同时监控北京、上海、深圳三个中心的数据 。三个分处理中心将公开招标 。其他第三方支付机构可以通过接入上述三个分处理中心的任意一个，从而加入“网联” 。
所谓的“两地两中心”，是指建立上海、深圳各建一个分处理两个中心，这两个中心公开招标 。其他第三方支付机构可以通过接入这两个中心，从而接入“网联” 。与上述方案相同，“网联”还将在北京建一个总中心，同时监控上海、深圳两个中心的数据 。
他向采访人员强调，他支持“三地三中心”的方案 。“中国第三方支付市场有支付宝和财付通两个巨头，如果建成‘两地两中心’，很有可能这两个中心被实力雄厚的两巨头中标，在实质上难免使得互联网巨头垄断了国家金融基础设施 。由于竞争关系的存在，其他机构未必愿意接入 。如果强制他们接入，等于制造了不公平的竞争环境 。”
“如果最后形成了由互联网巨头垄断的格局，监管机构将非常被动 。”他认为，建立“网联”的根本目的在于使得监管机构可以监控银行体系之外的资金流向，从而防范系统性风险 。如果掌握在互联网巨头手里，由于商业利益的存在，有可能会掩盖一些资金流向，使得监管机构无法看到完全真实的资金流动 。
相对而言，该专家支持“三地三中心”的方案，他向采访人员解释，这样起码还有一个分处理中心有可能被其他技术公司中标，对另外两个分处理中心形成制衡，创造相对公平的竞争环境 。

• “明星经纪”3.0新玩法
• 2017第二届中国大数据国际峰会
• 谁都能操作的“五位一体”店铺定位技巧
• 春日里的“甜蜜”健康“诱惑”就是它！
• 如何做个漂亮的“无毒”美人
• 京东鬼洗旗舰店是真的吗 京东惊现“鬼店“
• 女子网购衣服被“卖家”骗走3800元
• 饺子这样做，吃出健康还“享瘦”！
• 节日里肠道的专属保护—“洗肠草”
• “甜蜜诱惑”下的健康隐患！