蘭州城區快速擴張的過程中涌入了大量人口 ， 城市的全面發展受到一定的制約 ， 除了人口壓力外 ， 城市產業、生態、基礎設施建設和政治、經濟、文化的發展都受到了影響 ， 這時就需要一個新的板塊疏散人口壓力 ， 對主城區的城市功能進行擴充和彌補 ， 并與之形成聯動性 ， 而榆中剛好符合這樣的發展條件 。

城市副中心是除了中央商務區以外 ， 城市經濟流的高效聚集區 ， 是城市中新興第三產業的集中分布區 ， 是城市CBD的外延部分 。 一般來說 ， 城市副中心具有城市發展必備的生態資源、交通路網、城市功能區及成熟的基礎設施等條件 ， 能夠形成獨立、具有一定規模的城市結構 。

縱觀全球知名的各大城市 ， 對于城市的生態建設都不遺余力 。 據2018年4月蘭州市第五版城市總體規劃修編研討會上的消息 ， 蘭州市第五版城市總體規劃發展將堅持“生態+”發展戰略 ， 因此 ， 生態資源就是發展城市副中心的重要依據 ， 而榆中的蘭州石佛溝國家森林公園、官灘溝風景區、二龍山景區、興隆山自然保護區、馬銜山風景區、千佛洞等自然生態景區就是很好的生態屏障 。