承包地分散由来已久 ， 成因也比较复杂 ， 主要是实行联产承包之初 ， 考虑到耕地的类别不一、远近不一等实际 ， 为了达到相对平衡、全面照顾 ， 就把全村的耕地划分为若干类别 ， 再按类别分配到各家各户 ， 在当时完全靠人力、畜力生产劳作的年代 ， 这样分地也没有太大的不合适 ， 但随着大型农业机械的应用 ， 这种过度分散的弊病就显得越来越突出了 。

“一户一田”对农民的好处显而易见 ， 这有利于土地的利用率 ， 节约耕种成本 ， 方便集中管理 。 把每一家的土地调整集中起来、实行“一户一田” ， 这个提法已经很多年来了 ， 不但农民群众热切期盼 ， 而且各级都在积极倡导 。

特别是在今年印发的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》中 ， 明确提出在有条件的村组 ， 结合高标准农田建设等 ， 引导小农户自愿通过村组内互换并地、土地承包权退出等方式 ， 促进土地小块并大块 ， 引导逐步形成一户一块田 ， 但“一户一田”的进展却是不尽人意 ， 3大原因成“拦路虎” ， 能推开吗？