（1）土地禀赋差别大 ， 相互之间协商难 。 农民土地分散的主要原因 ， 便是土地的类别不一、远近不一 ， 有的是水浇地 ， 有的是旱地 ， 还有的是盐碱地 ， 在这样的情况下 ， 各家肯定是想着各家的利益 ， 也有着各自的想法 ， 让农民自愿协商协调 ， 相互之间达成一致的意见 ， 调换起来确实困难重重 。

（2）土地已经确权到户 ， 重新分配调整难以实施 。 各级都在明确 ， “一户一田”的调整互换要在农民自愿的基础上进行 ， 这是因为二轮土地承包时签有合同 ， 并且已经确权登记到户 ， 按照相关规定 ， 是不能随意调整的 。 在这样的情况下 ， 如果农户没有协商一致 ， 重新分配调整就会引来很多的矛盾 。

（3）干部怕麻烦 ， 不愿担当作为 。 促成“一户一田”难办 ， 但并不是不能办 ， 因为这符合大多数农民的利益 ， 很多地方也有办成的先例 ， 这就需要乡镇和村的两级干部多做些协调的工作 ， 多给每一户村民讲道理、谈利弊 ， 但一些干部觉得这项工作太麻烦 ， 需要费的工夫太多 ， 就不愿主动作为 ， 这也是“一户一田”难以推行的关键原因 。