城市是经济的区域中心 ， 也通常是一个区域的政治中心 ， 对城市进行投资 ， 投资少 ， 见效快 ， 回报率高 ， 所以政府在发展经济时 ， 会将大部分的经济资源、政策资源倾斜到城市上来 ， 规划的时候以一个中心城市为着力点 ， 先大力发展中心城市 。 而边远地区 ， 因为建设成本高 ， 投资大 ， 见效周期长 ， 回报率低 ， 因而投入力度会小于中心城市 。 所以边缘地区发展基本会滞后于腹地 。

 

3 ， 另外 ， 制度问题也不可忽视 。

省市县边缘地区官员 ， 常有天高皇帝远的思想 ， 往往思维僵化 ， 懒政惰政 ， 不思进取 ， 许多地方经济落后与此有关 。