农村和城市原本就发展不平衡 ， 而农村发展主要是靠土地的 ， 没有大型的其他产业 ， 主要以农业为主 ， 如果大量的闲置宅基地被利用 ， 那么旅游业等产业还有很大的发展空间 。 原本城市土地和农村土地的性质就不一致 ， 农村的土地是归集体所有 ， 自然不能像城市一样随意买卖房子 ， 如果出现随意买卖 ， 那么农村集体所有制的土地用途将会改变 ， 农民的利益也会受损 ， 另外农村的房子也将会和城市一样出现炒房、囤房等现象 ， 这也是不利于农村发展的 。 这也是农村和城市的两个截然不同的特点 ， 也是城市与农村差异最大的地方 ， 农村的宅基地不能像城里的房子随意买卖就像城里的土地不能随意建房一样 。 土地性质不一样也就导致了用途以及政策不能一致 。 这也跟“因城施策”有着一样的原理 。