多地推进机动车不礼让斑马线治理地方立法明确处罚标准
礼让斑马线让文明和法律始终“在线”
14个小时 ， 抓拍120起 。
确认后 ， 将被罚款200元 ， 记3分 。
近期 ， 北京市公安交管部门以礼让斑马线为切入点 ， 聚焦危害交通安全、影响通行秩序和文明交通形象的突出违法加大管理整治力度 。 8月11日零时起 ， 217处路口值守斑马线的“电子警察”正式开展执法工作 ， 截至当天下午两点 ， 共抓拍录入120起机动车不礼让斑马线违法 。
整治机动车不礼让斑马线有明确的法律依据——道路交通安全法第四十七条第一款明确规定 ， 机动车行经人行横道时 ， 应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道 ， 应当停车让行 。 第九十条规定 ， 机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的 ， 处警告或者20元以上200元以下罚款 。
北京市对机动车不礼让斑马线作出的“罚款+记分” ， 也是其他地方开展这一治理工作时所采用的处罚方式 。 经过相关部门和地方的推动 ， 礼让斑马线在很多地方已经成为一种常态 。
近年来 ， 多地通过立法的方式 ， 明确要求机动车礼让斑马线 。 但在具体的处罚方式上 ， 各地的规定并不一致 。
今年4月 ， 道路交通安全法（修订建议稿）公开征求意见 。 有观点认为 ， 应当在道路交通安全法中明确作出规定 ， 对罚款金额和记分进行统一 。 对此 ， 北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会主任黄海波在接受《法治日报》采访人员采访时指出 ， 考虑到我国各地的经济和交通发展水平不一致 ， 很难统一处罚标准 。
“建议各地根据自己的实际情况制定处罚标准 ， 通过有针对性的立法和修法实现差异化管理 ， 从而为执法提供明确依据 ， 更好地对具体交通违法行为作出处理 ， 让法律落地生根 。 ”黄海波说 。
提升社会文明水平
斑马线既是保护行人、降低事故风险的生命线 ， 也是体现一个城市交通参与者良好形象的文明线 。 但在现实中 ， 车辆与行人抢道现象却时有发生 。
2004年5月1日起施行的道路交通安全法 ， 已经对礼让斑马线作出明确规定 。 但礼让斑马线从纸面走到现实 ， 用了5年的时间 。
浙江省杭州市是第一个推行礼让斑马线的城市 。 2009年 ， 杭州公交大力开展礼让斑马线活动 ， 并带动出租车和私家车一起去做这件事情 。 就在这一年 ， 杭州发生了令人震惊的“5·7”交通肇事案和“8·4”交通肇事案 ， 尤其是被称为“70码”事件的“5·7”交通肇事案 ， 更是将杭州市推向了舆论的风口浪尖 。
痛定思痛的杭州市加快了礼让斑马线的推广速度 。 杭州市公交集团制定《营运司机星级评定指导意见》《杭州市客运出租汽车单车考核细则》、杭州交警部门接连推出多项交通整治行动……在多项举措的推动下 ， 礼让斑马线逐步深入人心 。
“礼让斑马线已经成为杭州和浙江的名片 ， 在没有红绿灯的斑马线处 ， 车辆基本上都能做到主动礼让行人 。 ”杭州公交集团第三汽车分公司公交车驾驶员孔胜东说 。
2017年4月 ， 根据公安部统一部署 ， 各地大力开展了不礼让斑马线行为的整治行动；2018年 ， 公安部下发《关于进一步加强机动车不礼让斑马线治理工作的指导意见》 ， 推动在全国开展机动车不礼让斑马线治理 ， 建立常态长效治理机制；浙江、陕西、北京等地先后推行礼让斑马线行动……在公安部和各地的有力推动下 ， 礼让斑马线行动很快在全国各地推广开来 。
“构建斑马线上的安全文明 ， 不仅有利于保障道路交通安全 ， 也有利于提升社会文明水平 ， 这也是多地将礼让斑马线纳入道路交通安全法配套法规、文明行为促进条例等相关法规的目的所在 。 ”中国人民大学法学院教授刘俊海说 。