各地处罚标准不一
为建立常态长效治理机制 ， 已有多个省区市明确对礼让斑马线进行立法 。
据采访人员不完全统计 ， 有15个省区市在实施道路交通安全法办法中作出规定 。 此外 ， 还有一些省区市和设区的市在文明行为促进条例中作出规定 。
山东省立法规定 ， 机动车行经没有交通信号的道路时 ， 遇行人横过道路 ， 应当避让 。 江西省立法规定 ， 机动车行经人行横道时 ， 应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道 ， 应当停车让行 。
对于机动车不礼让斑马线的行为 ， 各地在立法中也明确了相应的处罚措施 。 但在罚款金额的设置上 ， 各地的规定并不一致 。
河北省立法明确 ， 机动车不礼让斑马线将被处以警告或者50元罚款 。 《天津市文明行为促进条例》规定 ， 不按照规定礼让、避让行人的 ， 由公安交通管理部门处50元罚款 。 江西省对于不礼让斑马线的罚款金额是150元 。
值得注意的是 ， 各地在治理机动车未礼让斑马线行为时 ， 多是采用“记分+罚款”的方式 。
北京市对驾驶机动车遇行人正在通过人行横道未停车让行的违法行为人依法处以200元罚款 ， 记3分 。 安徽省合肥市在开展“礼让斑马线守法文明行”专项行动时 ， 对不礼让斑马线的机动车驾驶人给予罚款100元至200元、记3分的处罚 。
“在交通出行中 ， 保护行人、非机动车安全顺畅通行是第一位的 。 尤其是行人 ， 在公共道路交通环境中处于弱势 ， 更加需要保护 ， 这也是立法传递的价值导向 。 ”北京交通大学法学院教授李巍涛说 。
行人也应参与其中
经过多年的努力 ， 礼让斑马线的积极效果开始显现 。
以浙江为例 ， 浙江省公安厅交通管理局数据显示 ， 2020年浙江省发生在城市道路斑马线上的交通事故死亡人数较2019年下降15.8% ， 发生在公路斑马线上的交通事故死亡人数下降29.6% 。
与此同时 ， 通行效率也随之提升 。 有关数据测评显示 ， 开展斑马线治理后 ， 多个城市通勤日高峰拥堵程度下降、高峰平均车速小幅上升 。
“近年来 ， 礼让斑马线行动在众多城市推行开来 ， 效果显著 。 对此 ， 建议未制定相关法规的地方完善相关规定 ， 在充分考虑本地特点的基础上 ， 细化管理措施 。 例如 ， 明确合理的处罚标准、针对行人不遵守交通信号的行为加大处理力度等 。 ”黄海波说 。
采访人员在北京市走访时发现 ， 在有红绿灯的人行横道前 ， 车辆基本都能做到礼让斑马线 ， 但在没有交通信号的人行横道前 ， 有的车辆依然不会减速慢行 。
“礼让斑马线的目的在于降低机动车的速度 ， 以更好地保障行人的路权 。 要实现这一目的 ， 在完善相关法律法规的同时 ， 还需要借助技术手段 ， 推进机动车不礼让斑马线的常态化治理 。 ”李巍涛说 。
一方面 ， 完善规划更好解决一些突出问题 ， 比如对右转车辆和直行行人、非机动车冲突严重的路口 ， 可采取右转专用信号控制；对行人过街距离较长的信号灯路口 ， 可以设置行人二次过街信号灯或者合理延长过街时间；对行人流量较少的路段斑马线 ， 可采取行人请求式按钮信号控制 。
另一方面 ， 升级技术手段 ， 对违法行为进行监管 。 比如北京交管部门公布了一批新增设的交通技术监控设备点位 ， 其中217处路口的“电子警察”升级 ， 可记录机动车“遇行人通过人行横道未停车让行”的交通违法行为 。
“礼让斑马线是为了更好保障行人安全 ， 行人也应参与其中 。 建议地方在完善相关法规时 ， 探索批评教育、小额罚款等方式 ， 同步治理行人闯红灯违法行为 。 ”刘俊海说 。 （采访人员蒲晓磊）