正如柴发合所言 ， “外脑”固然重要 ， 但治污还要靠当地政府落实责任 ， 狠抓监管和各项措施的落实 。

　　令人欣慰的是 ， 今年“冬防” ， 汾渭平原各城市动手早、有章法 ， 各地出台的措施已先于《行动方案》实施 ， 为两个4%目标的顺利实现奠定了坚实基础 。