对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政审批事项 ， 保留审批 ， 优化准入服务 。 要精简审批材料 ， 压缩审批时限 ， 减少审批环节 ， 下放审批权限 。

　　方案称 ， 通过“证照分离”改革 ， 有效区分“证”“照”功能 ， 让更多市场主体持照即可经营 ， 着力解决“准入不准营”问题 。 全面推进“双随机、一公开”监管 ， 进一步推进联合执法 ， 建立统一“黑名单”制度 ， 对失信主体在行业准入环节依法实施限制 。