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手握规划大权 ， 一边走“灰色路线”边施工边办证 ， 一边自信能“将灰洗白” ， 如今别墅被没收 ， 不冤；但地方政府当初带头鼓励违法建设 ， 也该责任倒查 ， 不能只让业主承担损失 。

▲ 涉事违建别墅 。 来源：新京报我们视频

文 | 舒圣祥

河南信阳平桥区政府日前发布公告 ， 将对震雷山风景区内的73套别墅进行没收 。 其中包括区规划局副局长的别墅 ， 他是当年这片别墅区开发时的参与者 ， 如今则是面临清退的违建业主 。

据悉 ， 这些别墅的很多业主 ， 都与平桥区政府部门有着密切关系 。 其中11套别墅由两米高的围墙单独隔绝 ， 在多份当地政府文件中 ， 直接将其称为“规划局家属院” 。

公务员不仅住着别墅 ， 还没有土地出让手续 ， 且建在风景区山脚下——这些信息 ， 很容易让人脑补出损公自肥的贪腐场景 。 现如今 ， 当年这片别墅开发时的参与者 ， 成了等待没收拆除的业主 ， 该区规划局副局长之流的遭遇 ， 公众理应拍手叫好 。 所谓“吃不了兜着走” ， 没收震雷山风景区违建别墅 ， 确属“内容引起舒适” 。

只不过 ， 我们更该注意到 ， 如今准备没收该别墅区的地方政府 ， 当年同样是推动此地开发建设的主导者 。 这些别墅并不是偷偷建起来的 ， 相反 ， 在2005年 ， 其是当地政府鼓励开发建设的工程项目 ， 是地方政府试图推动旅游区发展的直接产物 。 为此 ， 当地当初不仅广为动员单位员工购买 ， 而且在政府会议纪要中 ， 明确鼓励采取边规划、边施工、边办证的“三边”政策 。

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▲官方回应景区违建别墅被没收：政策存在过错 。 新京报动新闻出品

当年的震雷山 ， 还不是河南省级风景名胜区 ， 此别墅区则偏僻得“比农村还农村” 。 而且 ， 当时风景区开发建设方面的政策 ， 也没如今这么严 ， 甚至类似“三边”政策并不罕见 。

可即便如此 ， 该事件的性质依然十分明确 。 缺乏合法手续的“三边”政策 ， 属于明显的违法行为 ， 此举相当于地方政府公开支持违章建筑 。 其不仅视法律为无物 ， 也将政府公信置于高危风险之中 。

更进一步 ， 违建别墅会成为“规划局家属院” ， 也不排除有“肥水不流外人田”的意思 ， 或者说可能存在集体腐败意图 。 一边走灰色路线 ， 一边自信能将灰的洗成白的 ， 进而大赚一笔 ， 那些买房的公务员 ， 没准儿就是这么想的 。

身为规划局领导或员工 ， 他们迷信自己的“规划”能力 ， 哪怕明摆着违法 ， 也看不见风险 。 在这个意义上 ， 别墅如今要被没收 ， 他们并不冤枉 。

问题是 ， 仅仅归咎于买房者的占便宜心理 ， 似乎有失公允 。 除了公务员群体外 ， 买房者毕竟还有其他普通市民 。 既然当地政府当初有这样的鼓励政策 ， 基于政府行为该有的公信力 ， 也就产生了值得法律保护的合理信赖利益 。 而如今 ， 当地表态“如果业主不配合在期限内签约 ， 政府将一分不补” ， 类似处理方法显然也缺少法律依据——总不能翻手为云覆手为雨 ， 当初笑着脸鼓励 ， 如今又板着脸没收 。