为防止犬主遗弃动物 ， 新西兰、澳大利亚、日本、荷兰明确要求宠物主人要为宠物猫狗植入芯片 ， 进行登记注册 ， 万一宠物走丢被收容或是遗弃 ， 可以通过芯片很快找到主人 。 在德国 ， 犬主随意丢弃犬只属于违法行为 ， 罚款最高可达9万欧元 。 在荷兰 ， 遗弃或虐待动物者最高可以判处罚款1.6万欧元 ， 在极端情况下还可以判违法者入狱3年 。

　　“解决流浪狗问题 ， 最重要的是要从源头上完善对养犬人的管理 ， 最大限度的减少流浪犬的产生” 。 秦肖娜表示 ， 特别是对遗弃犬只的行为 ， 要提高其违法成本 。

　　治理流浪狗要管好饲主

　　在姚越看来 ， 犬只的收容和领养仅仅是临时性的方案 ， 治标而不治本 。 只有加强犬只来源管理 ， 同时积极推动流浪犬的收容和领养 ， 流浪犬数量过多的问题才可能得到根本解决 。

　　姚越建议 ， 加强对现有犬只的注册和标识 。 每只出售、领养的犬要进行注册和电子芯片标识 。 外出时犬主应确保犬只佩带明显的身份标识 ， 注明犬主的联系方式 。 电子芯片作为不会丢失的身份证明 ， 可以确保每只犬都有证可寻 。 对于主管部门 ， 电子标识可以确保犬只注册的准确性 ， 大幅提高遗弃犬只行为追责的可能性 ， 便于流浪犬数字化综合管理 。

　　秦肖娜建议 ， “严格控制宠物狗繁殖 ， 对宠物店等经营机构实施许可管理 ， 管控网络平台、后院繁育等渠道 ， 杜绝无序繁育行为 ， 控制宠物狗繁殖的数量 ， 从源头上规范犬只繁育行为” 。

　　荷兰提倡领养宠物 ， 每年有50%以上的收容宠物可以被再领养 。 为了促进领养代替购买 ， 政府规定向购买纯种宠物狗的买家征收重税 ， 这也就意味着抑制了国内的宠物交易 ， 并且鼓励那些真正想得到宠物陪伴的人领养宠物 。 姚越建议 ， 推行领养代替购买 ， 通过宣传、教育、优惠措施、法律法规等渠道鼓励领养非纯种犬、本土犬 。 她认为 ， 比较购买这一途径 ， 领养不仅满足了人们拥有宠物的愿望 ， 也可以减少流浪狗的数量 ， 并给流浪狗一个新的家 。

　　秦肖娜建议 ， 通过政府购买服务 ， 由动物保护组织、公益领养机构等专业社会组织来处理流浪狗 ， 具体负责流浪狗的领养工作 。

　　荷兰境内有200多个动物庇护所收容流浪猫狗 ， 街道上一旦出现流浪犬 ， 当地的动物福利组织就会将犬只带到庇护所 。 由于流浪犬会造成大量繁殖的问题 ， 当地政府承担了为宠物绝育的费用 ， 提倡大规模的宠物绝育 ， 有70%的流浪母犬都接受了绝育手术 。

　　2018年开始 ， 深圳市城管局发起 “文明养犬大讲堂”活动 ， 邀请专业人士走进社区 ， 普及日常养犬常识 。 特别是对孩子们倡导科学养宠 ， 对养狗人推行养前教育 ， 减少人们的冲动养宠 ， 从源头减少流浪狗的产生 。

　　犬只管理 ， 本质是要管理人的行为 ， 而不是犬只的行为 。 治理流浪犬问题 ， 要从“人的管理”入手 。 姚越认为 ， 要规范人对犬只做出的繁育、销售、购买、领养、注册、标识、免疫、遗弃等行为 ， 才能逐渐减少流浪狗的数量 。

　　窦菲涛