提起诉讼应当符合下列条件：

（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；

（二）有明确的被告；

（三）有具体的诉讼请求和事实根据；

（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖 。

第六十九条

行政行为证据确凿 ， 适用法律、法规正确 ， 符合法定程序的 ， 或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的 ， 人民法院判决驳回原告的诉讼请求 。

第七十四条

行政行为有下列情形之一的 ， 人民法院判决确认违法 ， 但不撤销行政行为：

（一）行政行为依法应当撤销 ， 但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；