在刚过去的2019年 ， 房地产市场调控出现了微妙变化 ， 在调控持续加码的同时 ， 宽松政策夹杂其间 。 中原地产研究中心统计数据显示 ， 2019 年全年 ， 全国合计出台的房地产调控政策次数达620次 ， 刷新历史记录 ， 同比2018年上涨38% 。

业内人士认为 ， 房地产市场平稳发展依然是调控的主要方向 ， 但调控最严格的时期已经过去 ， 未来大部分城市都有可能在人才购房、首套房信贷、公积金政策等方面出台稳定市场的政策 。

文 | 薛宇飞

01 楼市调控刷新纪录

在2019年的最后一个月 ， 各地房地产调控政策的发布次数继续高位运行 ， 中原地产研究中心统计数据显示 ， 当月的调控次数达到了66次 。 从2019年全年看 ， 各地合计出台的调控政策次数达620次 ， 刷新历史记录 ， 同比2018年的450次上涨了38% 。

该机构称 ， 2019年第四季度 ， 也成为全年房地产调控最密集的时期 ， 调控次数达205次 ， 同样刷新历史记录 。 去年1-12月的房地产调控次数分别为68次、21次、15次、 60次、41次、46次、56次、60次、48次、67次、72次、66次 。

中原地产首席分析师张大伟分析认为 ， 2019年可以说是房地产市场的“政策年” ， 也是落地因城施策最清晰的一年 。 这一年 ， 各地房地产调控以“稳房价、稳地价、稳预期”为目标 ， 出台了力度不同、方向不同的调控政策 。

上述机构称 ， 在2019年620次调控中 ， 调控政策最清晰的特点是 ， 人才引进政策在2018年的基础上继续增多 ， 全国有超过170个城市发布了不同力度的人才政策 ， 比2018年上涨40% 。 同时 ， 放开或放宽落户政策也在2019年继续加快落地 。

去年 ， 整顿房地产市场乱象、出台或完善租赁市场政策 ， 也是政策的两个方向 。 中原地产研究中心称 ， 从中央到地方 ， 全国超过30城市在2019年发布过房地产整顿乱象政策 ， 超过50城市发布了不同力度的鼓励租赁政策 。

此外 ， 央行LPR利率政策的出台与LPR利率的下调 ， 公积金缴存与提取政策等 ， 也是市场关注的焦点 。

02 2020年或再现楼市“小阳春”

▲ 天津一住宅项目样板间 中新经纬 薛宇飞 摄

分析称 ， 回顾2019年楼市调控政策 ， 并非都是在加强调控 ， 人才引进与放宽落户正在对以限购为核心调控政策产生影响 。 张大伟对中新经纬称 ， 目前全国大部分城市的人才政策 ， 只考虑用降低门槛的方式吸引人才 ， 并没有留住人才的措施 。 在这种情况下 ， 会吸引很多购房者 ， 增加炒房客借助人才引进政策在不同城市购房的可能性 。

“2019年的楼市调控政策有松有紧 ， 最近已经出现宽松迹象 。 ”张大伟进一步判断 。

央行1月1日发布通知 ， 决定于2020年1月6日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点 。 易居研究院智库中心研究总监严跃进称 ， 从当前情况看 ， 房地产市场的金融环境有望进一步宽松 ， 尤其是在房地产开发贷款和个人按揭贷款等领域 ， 有助于带动更多银行贷款进入市场 ， 对楼市的影响较为积极 。

市场交易方面 ， 张大伟认为 ， 降准会使房地产市场的下行趋势有所放缓 。 从时间点看 ， 2019年1月份也出现过降准 ， 受到降准及各地人才政策井喷的影响 ， 出现了一轮持续2-3个月的楼市“小阳春” ， 之后政策收紧 ， 市场退烧 。 此次降准落地后 ， 将增加2020年楼市“小阳春”出现的可能性 。