2020年春夏秋冬的楼市仍将面临 ， 升降交替 ， 窄幅波动 。 因为市场环境及预期在不断变化中 ， 调控政策或根据楼市当期和未来可能的变化会适时微调 。

第三 ， 空间上 ， 城市分化可能持续凸显 。

2020年 ， 一、二线城市、东部城市、都市圈城市群、特殊资源城市与四、五线及以下城市、西部东北城市、城市群以外、资源枯竭城市的经济和人口的分化将持续 。

主要因为：经济基本面变化决定楼市在空间上持续分化 。 2020年国家一些区域政策调整以及新的区域规划陆续出台将加剧分化 。 过去2017-2018年边缘区域楼市的逆袭将加剧分化 。

第四 ， 风险上 ， 总体下降中局部可能上升 。

当前的均衡是铁令下的弱均衡 ， 调控操作若有不当 ， 楼市运行有滑出合理区间的风险 。 市场主体尤其开发企业面临资金链断裂和破产倒闭风险 。 总体存销比再度回升预示个别区域过剩严重 。

2020年对策建议

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应坚持调控不动摇 ， 完善调控的机制 ， 加快相关基础制度改革 。

第一 ， 重构房地产与宏观经济关系 。 妥善应对宏观经济和外部环境的挑战 。 让住房回归到民生的初心、居住的功能 。 在抑制炒的同时 ， 支持刚性需求、改善性需求和重置需求 。 让稳增长与稳楼市并进 ， 促进房地产的转型升级带动整体结构的调整 。 加快城市更新和旧房改造 ， 让房地产在调控中迈向高质量发展 。

第二 ， 坚持房地产调控不动摇 。 提升调控的政治占位 ， 保持战略定力 。 强化三稳目标 ， 落实主体责任 。 实施区间调控 ， 把握节奏与力度 ， 用好极限施压 。 做好防控楼市双向剧烈波动预案 。

第三 ， 完善“一城一策”调控机制 。 完善“一城一策”全国住房、土地和金融的市场监管体系 。 健全“一城一策”的住房、土地、金融的联动机制 。 探索土地、财税和金融等统一性政策“一城一策”执行 。 探索“一城一策”的主要政策匹配机制 。

第四 ， 加快基础性配套制度改革 。 继续深化集体建设用地和宅基地市场化改革 。 建立土地用途变性的利益共享机制 。 加快建立“住房土地指标随人口流动挂钩”的制度 。 继续建立土地供应与商品房去化周期联动机制 。 完善“限房价竞地价”、“限地价竞配建”等拍卖制度；完善金融机构的公司治理体系 ， 形成金融机构趋“住”避“炒”的内在机制 。 完善多层次商品房和保障房金融体系 ， 形成“短借长还”的融资机制 。 建立住房金融审慎监管制度；建立全国统一的税收制度 ， 改革税收征管制度 。 开征房地产税 ， 重塑房地产税收体系 。

第五 ， 加快住房供给侧结构性改革 。 以产权化为主线 ， 构建中国住房的供应体系 。 以城镇化为基础 ， 构建中国住房的空间体系 。 以智能化为目标 ， 构建中国住房高质量的产品及产业体系 。 从而绘制楼市新基因图谱 。

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