基本养老保险制度是中国的一项基本制度 ， 2021年 ， 中国已建成世界上规模最大的社会保障体系 。但由于历史欠账、老年人规模快速扩大等因素影响 ， 多个机构预测中国基本养老保险基金存在巨大的缺口 ， 有耗尽养老金累计结余的可能 。为此 ， 国家也采取多项措施 ， 力促基本养老保险基金的健康、可持续发展 。
近十年来城镇职工与城乡居民参保人数均稳步增长 ， 2021年两者参保人数合计超过10.28亿人 ， 但未来很难再出现高速增长 。剔除财政补贴后 ， 城镇职工和城镇居民基本养老保险基金连续多年收不抵支 ， 亏损严重 。2021年财政补贴养老保险基金16074亿元 ， 占当年一般预算支出的6.5% 。城镇职工基本养老保险基金累计结余可用月数 ， 近十年来持续下跌 ， 2021年仅够用11.2个月 。城乡居民基本养老保险基金累计结余可用月数 ， 近十年来整体好转 ， 2021年为36.8个月 。机关事业单位、企业和城乡居民离退休人员养老金待遇差异巨大 ， 机关事业单位是企业的2倍多 ， 是城乡居民的39倍 。

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基本养老保险面临可持续问题 ， 国家已采取多项措施
基本养老保险制度是中国的一项基本制度 ， 关系千家万户 ， 它让老人的基本生活得到保障、减少家庭负担 ， 同时对社会的和谐稳定起到了压舱石作用 。中国基本养老保险分为城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险 ， 2021年年末 ， 全国城镇职工基本养老保险参保人数为48074万人 ， 城乡居民基本养老保险参保人数为 54797 万人（《2021年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》） ， 两者合计超过10.28亿人 ， 总体上实现了养老保险法定人员的全覆盖 ， 成为世界上规模最大的社会保障体系 。


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当前的养老保险 ， 特别是城镇职工基本养老保险 ， 出于弥补历史欠账的因素 ， 采取了“现收现付”体系 ， 也就是用当代在职人员缴纳的养老金 ， 支付上一辈退休人员的退休金 。在人口规模基本稳定时 ， 这种体系不会出现问题 ， “现收现付”也会逐步过渡到“基金累积制” ， 个人账户逐步做实 。但近些年中国来中国劳动人口规模持续萎缩 ， 2010年人口普查结果表明15-59岁人口为9.40亿人 ， 占70.14% ， 2020年人口普查结果显示 ， 15—59岁人口为8.94亿人 ， 占63.35% ， 10年间劳动人口减少4524万人 。
与劳动人口规模大幅下降对应的是老年人口的大幅增加 ， 2020年相比2010年 ， 60岁以上老年人增加8637万人 ， 专家预测十四五期间（2021-2025年） ， 我国的老年人将增加5700多万（我国60岁以上人口超过2.6亿 其中60岁到69岁占55.83%-荆楚网-湖北日报网） 。而近些年来的出生人口持续下滑 ， 2022年中国出生人口大概率跌破1000万 ， 总人口自“三年自然灾害”后历史性首次下降 。
人口规模上的变化导致缴纳养老金的劳动人口越来越少 ， 领取养老金的老年人口越来越多 ， “现收现付”体系越来越难以为继 ， 基本养老保险制度面临极大的支付风险 。财政部公布的信息透露：2021年 ， 我国基本养老金缺口达到7000亿元（

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